1928-1937年河北農(nóng)民田賦負擔研究.pdf

1、自古以來中國一直是個農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村人口占全國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村問題不論在過去還是現(xiàn)在都是關系到國家生死存亡的大事。二十世紀二三十年代，中國社會動蕩不安，軍閥混戰(zhàn)，人民生活在水深火熱的煎熬之中。作為中國社會根基的農(nóng)村也出現(xiàn)了破產(chǎn)的趨勢，農(nóng)民負擔日益加重，生活日益貧困。 河北省是一個農(nóng)業(yè)大省，在這種大環(huán)境下，也難逃厄運。河北省農(nóng)民負擔沉重的原因在客觀上講主要是由于人多地少，土地相對集中，普通百姓耕地不足并且耕地分散，勞動力浪費嚴重。

2、而在耕作方面，主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)具，很少使用現(xiàn)代化器具，勞動效率很低。除了這些客觀因素外，還有許多其它的原因。如果僅從農(nóng)民的田賦正賦考慮，則不僅河北，全國農(nóng)民負擔都不是很沉重?？墒?，農(nóng)民除了繳納田賦正賦，還有附加稅、軍需攤派等很多額外的負擔。農(nóng)民實際但負的負擔嚴重超過了政府所規(guī)定的法定比例。而這些，都還是有形負擔，在實際生活中，農(nóng)民還要擔負沉重的無形負擔。這主要是由于當時田賦征收制度的落后及征收人員的貪污腐敗所致。在民怨沸騰，社會不穩(wěn)的情況

3、下，南京國民政府多次召開會議，制定相關法令，試圖改變這種局面。特別是在1934年財經(jīng)會議上通過了廢除苛捐雜稅的規(guī)定法令，農(nóng)民好像看到了曙光。可是，事實上農(nóng)民的負擔絲毫沒有減輕，主要因為田賦在省縣等地方財政中占有重要地位，如果減輕農(nóng)民的負擔，則省縣的財政來源就會大幅度減少，而減少的部分中央又不給予補助。因此，在這種情況下，省縣政府在宣布廢除附加稅的同時又想方設法的從其它方面(特別是攤派方面)來增加財政收入，因此農(nóng)民的實際負擔絲毫沒有得到減