私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)績效

1、,中國私營企業(yè): 經(jīng)濟(jì)績效 政治行動 財政后果 西南財經(jīng)大學(xué) 馮俏彬,基本概念,Sta

2、te-owned enterprise (SOE)Non-state enterprise (NSE)Private-owned enterprise (POE),歷 史,1956年“社會主義改造”完成以后，中國私營經(jīng)濟(jì)基本上消失了。1979年改革開放啟動后，一些個體工商業(yè)在城鄉(xiāng)逐漸復(fù)蘇。.80年代上半期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。1988年4月，全國人大通過憲法修正案，承認(rèn)“私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制

3、經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)利和利益”。1989年，“私營經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)在國家統(tǒng)計年鑒上。,第一部分,經(jīng) 濟(jì) 績 效 1989 – 2006,,私營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量 觀測指標(biāo)： 私營企業(yè)的戶數(shù)、注冊資金、產(chǎn)值,,,1989,91,93,95,97,,99,01,92,94,,96,98,2000,02,90,70.36%,81.68%,

4、,,,91,000,2,435,300,,2003 300.552004 3652005 398.42006 494.7,The capital and production value of China’s private firms (1989---2002),Unit: 0.1 BChinese dollar,,84億元 97億元,24756億元 15338億元了,,注冊資金 (億元)

5、 產(chǎn) 值(億元)2003 35303 200832004 48000 230502005 613312006 75000,二、私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè),2002年以前： 主要集中在所需資本較少的服務(wù)業(yè)，2003以后： 向資本、技術(shù)密集的第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)發(fā) 在40個工業(yè)行業(yè)

6、中，非公經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入其中27個。 重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公用事業(yè)、軍工上海福禧制冷控股有限公司、均瑤集團(tuán)、中瑞財團(tuán)控股有限公司,,Hope,CHNT,Zhongxin taifu,,,,三.私營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)1、對GDP的貢獻(xiàn)率 1989年： 1% 2003年， 48.5%,稅收貢獻(xiàn)：Taxation and growth rate of China’s private firms(1

7、989-2001),,2003 1388.262004 1994.932005 2717.882006 3495.2,就業(yè)貢獻(xiàn)：The number of employers in China’s POE and private firms(1989-2002),164萬,1171萬,2022萬,3409,4299萬,,2003 42992004

8、 40702005 58242006 6395.5,,經(jīng)濟(jì)增長的引擎，就業(yè)的主要吸納器,,第二部分：政治行動,,一.私營企業(yè)主：一個新興的階層 《當(dāng)代中國社會階層研究報告》 2002,中國社科院,當(dāng)代中國十大社會階層,農(nóng)業(yè)勞動者階層44%,產(chǎn)業(yè)工人 22.6%,私營企業(yè)主

9、 0.6%,商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層 12%,,個體工商業(yè)者 4.2%,職員 4.8%,專業(yè)技術(shù)人員階層 5.1%,,經(jīng)理人員階層 1.5%,,城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層 3.1%,,國家與社會管理者階層 2.1%,,,,,,私營企業(yè)主階層擁有巨大的財富 2005 入選人數(shù): from 200(2004)to 400(2006)門

10、檻: 5億.( 2006 8 2007 29億(前200名))首富: 105億( 2006 180.9 2007 1211.5億)前100 位平均財富: 25億,2005 FORBES TOP10,,榮智健,Zhu mengyi,丁壘,黃光裕,劉永行,Guo guangcang,劉永好,Xu ming,Xu rongmao,陳天橋,二.私營經(jīng)濟(jì)政治地位的改變----從政府的角度,. 1956

11、—1978：“被取締的對象” 剝削論,,1988：“社會主義公有制的補(bǔ)充” （補(bǔ)充論）,,1994：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,,2003：“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”(江澤民“七一”講話）,,,,胡錦濤總書記接見民營企業(yè)家,,6月29日，加入黨組織的福州市非公企業(yè)新黨員在黨旗下宣誓。 當(dāng)日，福州市100名非公企業(yè)優(yōu)秀青年光榮加入黨組織。今

12、年以來，福建省加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，全省8708家規(guī)模以上企業(yè)全部建立黨組織，一批優(yōu)秀青年加入到黨組織的行列，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的生力軍。 新華社記者　張國俊攝,,根據(jù)中組部的統(tǒng)計，截至去年底，全國非公有制企業(yè)中中共黨員達(dá)２８６．３萬人,,由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會公布的“２００６年中國第七次私營企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)及分析”顯示，私營企業(yè)主在力求經(jīng)濟(jì)上有所作為的同時，對政治參與表現(xiàn)出了濃厚興趣。有２８

13、．８％的私營企業(yè)主認(rèn)為“爭取當(dāng)人大代表、政協(xié)委員”最為光榮，許多私營企業(yè)建立了黨支部。,,,部分私營企業(yè)主當(dāng)選為中共16大代表,,三.私營企業(yè)主政治地位的變化——從民營企業(yè)家的角度1.集體行動 公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯 (中華人民共和國憲法第13 條，2004年),,1998年，全國工商聯(lián)在政協(xié)九屆一次會議上就提交了“關(guān)于健全財產(chǎn)法律制度 依法保護(hù)各類財產(chǎn)的合法權(quán)益”的提案，提案的主要內(nèi)

14、容是：第一，修訂憲法中有關(guān)私有財產(chǎn)的保護(hù)條款，明確社會主義公共財產(chǎn)和合法的私有財產(chǎn)同樣神圣不可侵犯，以保護(hù)法律的公正和平等；第二，根據(jù)中共十五大的精神，清理過去法規(guī)中不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和條文，盡快制定《公民私有財產(chǎn)保護(hù)法》及其實施細(xì)則，切實加強(qiáng)對公民合法私有財產(chǎn)的保護(hù),,2002年，工商聯(lián)再次提出同樣主題的提案，與上一次相比，提案共三條，條條要求修憲（1998年提案中只有一條要求修憲）：一是修訂憲法中有關(guān)私有財產(chǎn)的保護(hù)條款，明

15、確國家保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)，禁止任何組織和個人非法侵占或者破壞個人私有財產(chǎn)；二是在憲法中增加保護(hù)企業(yè)、社會團(tuán)體法人等組織財產(chǎn)權(quán)的條款；三是在憲法是明確對企業(yè)組織及個人私有財產(chǎn)是否實行國有化或征收，如果實行，則應(yīng)明確實行的條件及給予補(bǔ)償。,,2004年人大會議上，全國工商聯(lián)再交提案，不僅要修改憲法而且還要完善相關(guān)的法律制度 。3月14日，在十屆全國人大二次會議上，憲法修正案獲高票通過。,《中華人民共和加憲法修正案》第12、13條,社會主

16、義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。 國家保護(hù)社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)。公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。  國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。 國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。,,2.個人積極介入人大、政協(xié)等政治機(jī)構(gòu)由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會公布的“２００６年中國第七次私營企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)及

17、分析”顯示，私營企業(yè)主在力求經(jīng)濟(jì)上有所作為的同時，對政治參與表現(xiàn)出了濃厚興趣。有２８．８％的私營企業(yè)主認(rèn)為“爭取當(dāng)人大代表、政協(xié)委員”最為光榮，許多私營企業(yè)建立了黨支部。,,1999 全國人大 省級人大 48 VS 372 全國政協(xié) 省政協(xié)

18、 46 VS 896,,2002年，全國工商聯(lián) 在3073被調(diào)查對象中，1495人是縣級以上人大代表或政協(xié)委員，其中3 人擔(dān)任主任，22人任副主任，433人任常委。 69人擔(dān)任縣及縣以上工商聯(lián)主席、副主席、執(zhí)委，59人任鄉(xiāng)以上黨政職務(wù)，156人在縣以上群眾性組織中任職。,,2002年被選為縣以上人民代表的，全國有9000多人；被推薦為縣以上政協(xié)委員的全

19、國有30000多人被推薦為第十屆政協(xié)委員的全國有100多人，擔(dān)任全國工商聯(lián)執(zhí)委的233人（占其總數(shù)的56%）其中有8人擔(dān)任全國工商聯(lián)副主席 3人擔(dān)任省政協(xié)副主席,,,尹明善 重慶市政協(xié)副主席,徐冠巨 浙江省政協(xié)副主席,,3. 第三部門的興起 ----以溫州商會為例,,,,,1992年，溫州已有19家分行業(yè)的商會1

20、995年,溫州開始在外地設(shè)立商會。到2003年，溫州市本級就有各類商會114個。若加上所屬市縣區(qū)的商會和行業(yè)協(xié)會，總數(shù)可達(dá)321家，擁有會員企業(yè)42624，基本上覆蓋了溫州的所有工商業(yè)。,,,director,武 漢,南 寧,,貴州,沈 陽,,溫州商會的組織原則： 自愿入會，自選領(lǐng)導(dǎo)，自聘人員，自籌經(jīng)費，自理會務(wù),,溫州商會在以下幾個方面發(fā)揮作用第一，部分以前由政府某些經(jīng)濟(jì)管理部門行使的職

21、責(zé)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)由溫州商會來行使。如行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)、行檢行評、同行議價等 第二，在一定程度上影響和參與政府決策第三，積極向當(dāng)?shù)貜脑谡f(xié)推薦人選；第四，抵制政府的侵權(quán)行為.,,“非政府的公共組織是民主的必要前提和重要支柱，發(fā)達(dá)的非政府公共組織群落有助于促進(jìn)社會的民主化結(jié)構(gòu)”。,,,,第三部分 財 政 后 果,,Provinces 31.8%,,Provinces

22、 68.2%,,,GuangDong,,ZheJiang 30.21萬戶,,,,1.私營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，地方財政狀況越好,浙江奇跡,2003年，浙江民營企業(yè)已達(dá)30.1萬家在中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，有188家位于浙江I2003年，民營企業(yè)為浙江省貢獻(xiàn)了70.1% 的GDP,,與全國其它地區(qū)相比，浙江省財政的自我保障能力居全國之首 1995年以來，浙江已連續(xù)多年實現(xiàn)了財政收支平衡，并成為全國唯一一個以自身財力解決公教人員

23、工資的省份； 截止到2001年，全省62個縣中，有48個財政收入已超過億元，與分稅制后全國普遍出現(xiàn)的縣鄉(xiāng)財政困難形成鮮明的對比。 財政支出的公共度大大高于全國平均水平 公共財政覆蓋面惠及不同所有制、城市和鄉(xiāng)村,,2.私營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，財政公共化程度越高。,廣東現(xiàn)象,深圳早在1995年市二屆人大常委會就設(shè)立了“計劃預(yù)算審查工作委員會” ：1997年制定了《深圳市人民代表大會審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及預(yù)算規(guī)定》

24、1999年《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》1998年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》和《深圳市政府投資管理條例》1999年，深圳在全國率先啟動了部門預(yù)算改革試點；2001年部門預(yù)算試點擴(kuò)大到全市三分之一的部門和單位，2002年所有行政事業(yè)單位都實行了部門預(yù)算。2003年，在全國首個展開“績效審計”。,,在廣東，從1998年起，廣東省人大財經(jīng)委員會就組織起草了《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例（草案）》（于1999年11月獲得通過，

25、2001年2月形成正式法案），條例規(guī)定，本級預(yù)算草案必須列至款級預(yù)算科目，重要的列至項級預(yù)算科目，逐步做到全部列至項級預(yù)算科目。2001年到2003年間，廣東省政府部門向省人大提交的部門預(yù)算從7個擴(kuò)展到27個再到所有的行政事業(yè)單位，報告從幾頁紙到長達(dá)144頁再到3厘米厚、1公斤以上重、605頁長，細(xì)到連政府部門購進(jìn)一臺電腦的型號、價格等都一一列出。2004年，廣東人大財經(jīng)委與省財政廳實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，財政完全變成了“玻璃錢柜”。2005年，

26、績效審計在全省推開。,,,,第四部分： 結(jié)論與啟示,,1、中國私營經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與繁榮再一次證明了私人產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)高效 20多年中國改革的場景，總體上表現(xiàn)為公有經(jīng)濟(jì)不斷收縮，非公經(jīng)濟(jì)日漸繁盛的過程,,2、近年來私營企業(yè)主政治影響的不斷增強(qiáng)既源于私營企業(yè)獲利后尋求財產(chǎn)安全和人身安全的主動參與，也源于政府在新形勢下迫于嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)壓力的理性退讓。,,3. 積極意義； 對中國民主進(jìn)程與公共財政

27、有著深遠(yuǎn)的影響 短期地看，有利于矯正政府行為，接受公共政策的可接受度 長期地看，有利于推進(jìn)中國的民主政治公共,,消極影響： 錢權(quán)勾結(jié)導(dǎo)致腐敗叢生，引發(fā)嚴(yán)重的社會不穩(wěn)定,,4.迫切需要引入公開的、制度化的利益表達(dá)機(jī)制。,市場經(jīng)濟(jì)一個完整的系統(tǒng),,,,,,技術(shù),宗教改革,資本,民主制度,文藝復(fù)興,李約瑟：歐洲的文藝復(fù)興、宗教改革、資本主義的形成和現(xiàn)代科技的發(fā)展，是一種成套的事跡，一有都有，四種情事前后發(fā)生，彼此關(guān)聯(lián)。,