檢察機關(guān)公訴裁量權(quán)相關(guān)問題與對策

1、1檢察機關(guān)公訴裁量權(quán)相關(guān)問題與對策摘要公訴裁量權(quán)作為自由裁量權(quán)的一種是承擔公訴職能的檢察機關(guān)在刑事司法活動中一項重要的權(quán)力，公訴裁量權(quán)涉及公訴權(quán)在整個刑事司法體制中的地位和作用這一重大理論和現(xiàn)實問題。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，從構(gòu)建社會主義和諧社會的需要出發(fā)，我國確立了寬嚴相濟的刑事政策和以起訴法定主義為主，起訴便宜主義為輔的原則。目前，我國在立法上關(guān)于公訴裁量權(quán)的規(guī)定較為粗略，指導思想和適用原則也較模糊，實踐應(yīng)用不統(tǒng)一。

2、關(guān)鍵詞公訴裁量權(quán)暫緩起訴不起訴撤回起訴作者簡介：田宏舸，天津市西青區(qū)人民檢察院。中圖分類號：D926.3文獻標識碼：A文章編號：10090592（2015）1212002從當今世界刑事訴訟法的發(fā)展來看，公訴裁量權(quán)的擴張已經(jīng)成為一種趨勢，這是與刑事法學強調(diào)輕刑化，強調(diào)人文關(guān)懷的發(fā)展趨勢相一致的。對于公訴裁量權(quán)擴張這一現(xiàn)象，我們既要看到其可能存在弊端，但更應(yīng)看到其存在的合理因素以及對刑事訴訟程序帶來的積極影響。由于公訴裁量權(quán)本身的運行可能存

3、在公訴權(quán)濫用等問題，如何建立完善的機制既能使公訴裁量權(quán)充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，又能使之在合法合理的范圍內(nèi)穩(wěn)定運行，是世界各國亟待解決的問題。我國刑事法律也確立了公訴裁量權(quán)，對于這些問題，我國也需要積極面對。目前，我國的公訴裁量權(quán)33.公訴裁量權(quán)的適用標準模糊不清。如上所述，由于法律規(guī)定的簡單，造成了公訴裁量權(quán)在適用標準上模糊不清，作為適用公訴裁量權(quán)標準的“犯罪情節(jié)輕微”，寥寥數(shù)語，給司法實務(wù)帶來了極大的困擾。我們究竟應(yīng)該如何理解“犯罪情節(jié)輕微

4、”？立法者的立法原意究竟如何？“犯罪情節(jié)輕微”中的情節(jié)究竟指的是法定情節(jié)，還是犯罪情節(jié)？亦或者兩者都指？是認定犯罪事實時的情節(jié)？還是在量刑時需要綜合考量的情節(jié)？在認識上不統(tǒng)一，由于缺乏一個可以統(tǒng)一掌握的標準，這就造成檢察官對法條把握不準，隨意性較大，不同的檢察官在不同時期對相似的案件處理結(jié)果不一，相似案件卻出現(xiàn)訴與不訴兩種結(jié)果。實踐中，檢察機關(guān)對于“犯罪情節(jié)輕微”的理解和把握主要依據(jù)的是多年的辦案經(jīng)驗和內(nèi)部的一些規(guī)范性文件，缺乏有普遍效

5、力的法律規(guī)定。這種法律規(guī)定上的模糊性和適用上的隨意性不僅會影響檢察機關(guān)的公信力，而且可能會產(chǎn)生一系列意想不到的后果，比如，由司法腐敗導致的權(quán)力濫用，犯罪嫌疑人或者被害人及其家屬因不滿檢察機關(guān)的處理結(jié)果而引發(fā)的上訪等等。當然，也正是因為實踐中可能引發(fā)這些后果，有些檢察官可能為了減少產(chǎn)生不必要的麻煩，會人為地縮小酌定不起訴的案件范圍，最起碼這樣做既不違反法律，也不會引火上身。4.監(jiān)督制約機制不健全。首先，從目前刑事訴訟相關(guān)的法律規(guī)定看，對于