檢察機(jī)關(guān)公訴裁量權(quán)相關(guān)問(wèn)題與對(duì)策

1、1檢察機(jī)關(guān)公訴裁量權(quán)相關(guān)問(wèn)題與對(duì)策摘要公訴裁量權(quán)作為自由裁量權(quán)的一種是承擔(dān)公訴職能的檢察機(jī)關(guān)在刑事司法活動(dòng)中一項(xiàng)重要的權(quán)力，公訴裁量權(quán)涉及公訴權(quán)在整個(gè)刑事司法體制中的地位和作用這一重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要出發(fā)，我國(guó)確立了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和以起訴法定主義為主，起訴便宜主義為輔的原則。目前，我國(guó)在立法上關(guān)于公訴裁量權(quán)的規(guī)定較為粗略，指導(dǎo)思想和適用原則也較模糊，實(shí)踐應(yīng)用不統(tǒng)一。

2、關(guān)鍵詞公訴裁量權(quán)暫緩起訴不起訴撤回起訴作者簡(jiǎn)介：田宏舸，天津市西青區(qū)人民檢察院。中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2015）1212002從當(dāng)今世界刑事訴訟法的發(fā)展來(lái)看，公訴裁量權(quán)的擴(kuò)張已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，這是與刑事法學(xué)強(qiáng)調(diào)輕刑化，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷的發(fā)展趨勢(shì)相一致的。對(duì)于公訴裁量權(quán)擴(kuò)張這一現(xiàn)象，我們既要看到其可能存在弊端，但更應(yīng)看到其存在的合理因素以及對(duì)刑事訴訟程序帶來(lái)的積極影響。由于公訴裁量權(quán)本身的運(yùn)行可能存

3、在公訴權(quán)濫用等問(wèn)題，如何建立完善的機(jī)制既能使公訴裁量權(quán)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，又能使之在合法合理的范圍內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行，是世界各國(guó)亟待解決的問(wèn)題。我國(guó)刑事法律也確立了公訴裁量權(quán)，對(duì)于這些問(wèn)題，我國(guó)也需要積極面對(duì)。目前，我國(guó)的公訴裁量權(quán)33.公訴裁量權(quán)的適用標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。如上所述，由于法律規(guī)定的簡(jiǎn)單，造成了公訴裁量權(quán)在適用標(biāo)準(zhǔn)上模糊不清，作為適用公訴裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的“犯罪情節(jié)輕微”，寥寥數(shù)語(yǔ)，給司法實(shí)務(wù)帶來(lái)了極大的困擾。我們究竟應(yīng)該如何理解“犯罪情節(jié)輕微

4、”？立法者的立法原意究竟如何？“犯罪情節(jié)輕微”中的情節(jié)究竟指的是法定情節(jié)，還是犯罪情節(jié)？亦或者兩者都指？是認(rèn)定犯罪事實(shí)時(shí)的情節(jié)？還是在量刑時(shí)需要綜合考量的情節(jié)？在認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一，由于缺乏一個(gè)可以統(tǒng)一掌握的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成檢察官對(duì)法條把握不準(zhǔn)，隨意性較大，不同的檢察官在不同時(shí)期對(duì)相似的案件處理結(jié)果不一，相似案件卻出現(xiàn)訴與不訴兩種結(jié)果。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于“犯罪情節(jié)輕微”的理解和把握主要依據(jù)的是多年的辦案經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)部的一些規(guī)范性文件，缺乏有普遍效

5、力的法律規(guī)定。這種法律規(guī)定上的模糊性和適用上的隨意性不僅會(huì)影響檢察機(jī)關(guān)的公信力，而且可能會(huì)產(chǎn)生一系列意想不到的后果，比如，由司法腐敗導(dǎo)致的權(quán)力濫用，犯罪嫌疑人或者被害人及其家屬因不滿檢察機(jī)關(guān)的處理結(jié)果而引發(fā)的上訪等等。當(dāng)然，也正是因?yàn)閷?shí)踐中可能引發(fā)這些后果，有些檢察官可能為了減少產(chǎn)生不必要的麻煩，會(huì)人為地縮小酌定不起訴的案件范圍，最起碼這樣做既不違反法律，也不會(huì)引火上身。4.監(jiān)督制約機(jī)制不健全。首先，從目前刑事訴訟相關(guān)的法律規(guī)定看，對(duì)于