歐盟“團結(jié)”遭遇挑戰(zhàn)

1、1歐盟“團結(jié)”遭遇挑戰(zhàn)9.11恐怖襲擊事件后，歐洲穆斯林移民問題就開始上升為歐洲國家重點關(guān)注的非傳統(tǒng)安全問題，并被納入各國政府亟待解決的重要議事日程。歐洲中世紀就有穆斯林存在，近代歐洲大陸出現(xiàn)了真正的穆斯林移民浪潮，二戰(zhàn)后，歐洲經(jīng)濟騰飛拉動了作為勞工的穆斯林移民浪潮。有學(xué)者估計，合法的穆斯林移民目前仍以每年100萬人的速度進入歐洲，但隨著近年來敘利亞局勢的不斷惡化，難民不斷涌入歐洲大陸，成為冷戰(zhàn)結(jié)束后歐洲面臨的最嚴重危機之一，其惡劣影響

2、甚至超過歐債危機。根據(jù)國際移民組織的估計，截至2015年10月底，抵達歐洲的移民人數(shù)已經(jīng)接近70萬，其中穆斯林難民占據(jù)絕大多數(shù)。面對洶涌而至的難民潮，歐洲各國疲于應(yīng)對，歐盟內(nèi)部也因此出現(xiàn)了分化。一、歐盟“團結(jié)”遭遇挑戰(zhàn)面對這次嚴峻的難民危機，以德國為首的老牌歐盟成員國與匈牙利為代表的中東歐的歐盟新成員國在態(tài)度、立場和做法上都大相徑庭。相比德國等老成員國“門戶開放”的積極態(tài)度，匈牙利等國對待難民的強硬政策顯得“不近人情”。德國總理默克爾在

3、2015年9月公開宣布其難民政策，單方面終結(jié)“都柏林原則”，即難民必須在其入境的第一個歐盟國家申請庇護。如此的慈悲胸懷和寬宏大量不僅使德國在國際社會收獲“點贊”無數(shù)，更是鼓勵了大批難民不顧一切奔赴德國這個西方“天堂”。但通往“天堂”的3根深蒂固的“伊斯蘭恐懼癥”，它們對“伊斯蘭文化侵蝕基督教文化”心存恐懼。德國等西歐國家在二戰(zhàn)后有接收移民的歷史和受多元文化主義的影響，這些歷史經(jīng)驗對其民族心理和行為方式都具有深刻的影響。而反觀作為歐盟新成

4、員的中東歐國家，它們在東歐劇變之前社會長期處于封閉狀態(tài)，轉(zhuǎn)型之后走向開放的時間并不長，沒有接納移民的經(jīng)驗，因此對移民的到來有恐瞑感，從心理上排斥移民。西歐曾有過多元文化共處的歷史經(jīng)驗，而中東歐國家則缺乏類似的經(jīng)驗，對外來文化尤其是伊斯蘭這種異教文化的侵入甚感不安。三、亟待解決的制度性缺陷歐盟新成員國雖然在經(jīng)濟發(fā)展上取得了巨大進步，但是與歐盟老成員國相比仍存在很大差距，在應(yīng)對難民危機上缺乏足夠的資源。而德國等西歐國家在經(jīng)濟發(fā)展水平、福利水