浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)研究【開(kāi)題報(bào)告】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告題目：浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)研究專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)一、選題的背景、意義一、選題的背景、意義（一）歷史背景（一）歷史背景2003年以來(lái)，浙江各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)始終把對(duì)績(jī)效審計(jì)的探索放到突出的位置，并把它作為審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。2005年，浙江省出臺(tái)了《關(guān)于積極探索績(jī)效審計(jì)模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要從整體上把握而不是孤立地、單純地去看績(jī)效審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞浙江的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的

2、各種條件，積極探索符合浙江實(shí)際的績(jī)效審計(jì)模式。2009年，浙江省專門(mén)出臺(tái)《宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)管理辦法》，進(jìn)一步健全績(jī)效審計(jì)管理體系，以期更好地推動(dòng)宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)模式的發(fā)展。最近幾年浙江省開(kāi)展社會(huì)保障基金的績(jī)效審計(jì)，審計(jì)成果得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。雖然浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)在理論和實(shí)踐工作中取得了一定的成績(jī)，但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其存在的缺陷，從浙江金華社會(huì)保障基金被挪用事件所引起軒然大波中，我們應(yīng)該看到，浙江省社會(huì)保障基

3、金監(jiān)管機(jī)制還有所缺失，這使得社會(huì)保障基金的管理和運(yùn)營(yíng)缺乏有效、可控的約束，因此浙江省應(yīng)不斷完善社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)，保證社會(huì)保障基金的安全運(yùn)行。（二）研究意義（二）研究意義浙江省通過(guò)社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)，對(duì)社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，將社會(huì)保障基金籌集、使用全過(guò)程以及管理的效益性置于經(jīng)常的審計(jì)監(jiān)督之下，發(fā)揮社會(huì)保障基金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。具體來(lái)說(shuō)，浙江省社會(huì)

4、保障基金績(jī)效審計(jì)的研究意義在于以下兩個(gè)方面。一方面，充實(shí)了浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)的理論研究：目前浙江省對(duì)于社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)的研究，還在不斷發(fā)展，本文致力于加強(qiáng)對(duì)這一領(lǐng)域的研究，使其更為深入。另一方面，浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)應(yīng)符合自身的實(shí)際情況，本文針對(duì)浙江省社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)在實(shí)踐中存在的問(wèn)題，提出了3影響而迫使其對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革。通過(guò)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金制度與退休金制度的進(jìn)革來(lái)完善社會(huì)保障體制。《蘇格蘭的績(jī)效管理與最優(yōu)價(jià)值

5、審計(jì)：理論與實(shí)踐研究報(bào)告》（Arthurwinter，2008）中指出通過(guò)對(duì)政府公共財(cái)政資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，可以提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性與效率性。（二）國(guó)內(nèi)研究成果（二）國(guó)內(nèi)研究成果國(guó)內(nèi)政府績(jī)效審計(jì)的實(shí)務(wù)工作起步較晚，在某種程度上與理論研究的不完善有關(guān)。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)審計(jì)理論界側(cè)重于引進(jìn)和介紹國(guó)外政府績(jī)效審計(jì)的理論與實(shí)務(wù)。1985年中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)在長(zhǎng)春舉行了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)學(xué)術(shù)研討會(huì)，標(biāo)志著績(jī)效審計(jì)開(kāi)始跨入我國(guó)政府審計(jì)的范疇。20世紀(jì)80

6、年代末，我國(guó)審計(jì)學(xué)術(shù)界開(kāi)始引入“績(jī)效審計(jì)”的概念。1、社會(huì)保障基金績(jī)效審計(jì)的必要性研究《浙江績(jī)效審計(jì)模式探索》（浙江省審計(jì)廳課題組，2005）指出開(kāi)展績(jī)效審計(jì)是促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)從任務(wù)型、程序型向目標(biāo)型、效率型轉(zhuǎn)變的有效途徑。二十多年來(lái)，浙江省的審計(jì)工作雖然取得了顯著的成就，但從審計(jì)模式看，仍然沒(méi)有跳出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性的審計(jì)模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的逐步提高，以查處違紀(jì)金額和完成審計(jì)項(xiàng)目多少作為主要考核指標(biāo)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，以結(jié)果為

7、導(dǎo)向、講求審計(jì)成果和審計(jì)效率的績(jī)效審計(jì)日益顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前浙江省審計(jì)實(shí)踐也充分表明，構(gòu)建浙江績(jī)效審計(jì)模式正是彌補(bǔ)財(cái)務(wù)收支審計(jì)在審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)成果運(yùn)用方面存在缺陷的有效途徑?！渡绫；鹂?jī)效審計(jì)若干問(wèn)題思考》（季曉東，2007）表明開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)?？?jī)效審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展趨向和核心內(nèi)容，正是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在初步履行核查財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任后，進(jìn)一步履行核查效率、效果和效益的更重要經(jīng)