論我國公共治理中公民角色的轉(zhuǎn)化【文獻綜述】

1、本科畢業(yè)論文文獻綜述本科畢業(yè)論文文獻綜述公共事業(yè)管理公共事業(yè)管理論我國公共治理中公民角色的轉(zhuǎn)化論我國公共治理中公民角色的轉(zhuǎn)化“治理”自20年代80末首次使用以來，治理理論在西方學(xué)術(shù)尤其是政治學(xué)、行政學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域，成為了探討的熱點。而中國引入治理理念，進行治道變革，也正是進一步堅持和深化改革的需要。梳理相關(guān)文獻資料，得出各學(xué)者從不同的視角出發(fā)，提出了“治理”概念和治理理論的內(nèi)涵、核心等。90年代以來，“善治”的出現(xiàn)，更是體現(xiàn)了政府與公民

2、對公共生活的合作管理這一特征。因此，本文對有關(guān)“公民”理論的觀點進行整理，得出，“公民”的概念、公民身份的要素，以及“善治”中的公民參與。一、關(guān)于公共治理理論一、關(guān)于公共治理理論（一）治理理論的提出關(guān)于目前社會科學(xué)中流行的“治理”一詞起源的看法，有論者認(rèn)為“治理”發(fā)端于北歐諸國，特指合作主義的政治結(jié)構(gòu)；更多論者認(rèn)為世界銀行在1989年報告中，將其作為分析和解釋經(jīng)濟成功國家的核心概念和原因，由此觸發(fā)了治理概念在社會科學(xué)領(lǐng)域的高頻率應(yīng)用。明

3、確提出“公民治理”行政模式的是美國學(xué)者鮑克斯。他在《公民治理：領(lǐng)導(dǎo)美國社區(qū)邁入二十一世紀(jì)》一書中對公民治理理論框架進行了較為完善的構(gòu)建。其理論建構(gòu)的基礎(chǔ)是美國政治傳統(tǒng)的三項基本價值，即地方控制、小而有回應(yīng)性的政府、行政專業(yè)人員是人民的咨詢者而非控制正。作為20世紀(jì)90年代在社會科學(xué)領(lǐng)域中流行起來的理論，治理折射出了當(dāng)代經(jīng)濟和社會的重大轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)后期，以國家為基本依托的統(tǒng)治體系開始動搖了——而國家正是全部社會科學(xué)的首要分析單位。超越了

4、生產(chǎn)場所的福特主義與福利國家的危機使得人們意識到，無論是新自由主義，還是國家主義，都是在政府與市場之間的不完善抉擇，政府、市場和社會的重新組合勢在必行。全球化則從經(jīng)濟、文化和政治等各個層面動搖了民族國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)和主權(quán)概念；全球化時代的地方化趨勢要求相對于中央政府的去中心化、地方自治和公民參與。就此而言，治理理論是對社會轉(zhuǎn)折造成的各種不可治理型的回應(yīng)。究其興起的主要原因，正如我國學(xué)者俞可平所說，“西方的政治學(xué)家和管理學(xué)家之所以“公民”的

5、概念起源于古希臘發(fā)達活躍的公共政治生活，它在古希臘城邦政治、行政結(jié)構(gòu)中形成，其意為“屬于城邦的人”。亞里士多德認(rèn)為，“凡有權(quán)參加議事和審判職能的人，我們就可說他是那一城邦的公民”。這是一種克服了形式上界定公民概念的弊端而提出來的新的標(biāo)準(zhǔn)。在近代西方，恩勒伊辛，布雷恩特納在《公民權(quán)研究手冊》中提到，“公民原本意指由于生活在城市之中而參與了一種教化（cultivation）或文明化（civilization）進程的人”。在這些定義中，都體現(xiàn)

6、了“公民”與“政治參與”的關(guān)系。“公民”一詞始終是和公民積極參與政治活動的思想和實踐分不開的。然而值得注意的是，在很多時候參政不但是一種權(quán)利，而且也是一項法律上或道德上的義務(wù)。（二）公民身份的要素在當(dāng)代產(chǎn)生重要影響的自由主義公民身份理論的代表者TH馬歇爾在其《公民身份與社會階級》中，將公民身份看作由三個基本要素組成，分別為：公民要素，即“個體自由必需的公民權(quán)利”；政治要素，即“參與行使政治權(quán)力的政治權(quán)利”；社會要素，即“從少許的經(jīng)濟福利

7、和安全權(quán)利，到廣泛分享社會財富遺產(chǎn)的權(quán)利，以及按照社會盛行標(biāo)準(zhǔn)過一種文明生活的權(quán)利”。馬歇爾認(rèn)為，公民身份的本質(zhì)在于社會中公民權(quán)利的平等，因而實現(xiàn)、體現(xiàn)和維護公民身份，在于政治權(quán)力、制度、政策（含法律）等，能夠有效降低社會不平等，特別是消除貧困。1.公民要素在盧梭看來，作為一個公民，他又擔(dān)當(dāng)著公共的義務(wù)。他認(rèn)為，公民通過自我立法而獲得自由，他們“一方面既是主權(quán)者而另一方面又是臣民”。2.政治要素亞里士多德主張“凡有資格參與城邦的議事和審