高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究.pdf

1、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是內(nèi)部審計工作的一項重要內(nèi)容.隨著人們對內(nèi)部審計職能和作用認(rèn)識的不斷深入,內(nèi)部審計在參與內(nèi)部控制和管理中的關(guān)鍵作用得到人們普遍承認(rèn).鑒于地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,維護(hù)財經(jīng)法紀(jì),促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高管理水平和遵紀(jì)守法意識以及自我約束能力,推動黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面,發(fā)揮了積極作用,從2000年起,高校全面推行了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作.高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計既是一個理論問題,也

2、是一個實踐問題.該文分六部分來闡述了該問題.第一部分,作為理論借鑒,介紹受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任與內(nèi)部審計的一般理論,闡明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是以審查評價受托責(zé)任者業(yè)績優(yōu)劣為基礎(chǔ)的,它伴隨著受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展;內(nèi)部審計的概念,產(chǎn)生和發(fā)展及其特點.第二部分,分析高校開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的必要性.從地方領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展過程開始,分析高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的形成;高校管理、領(lǐng)導(dǎo)體制的特點;在新形勢下目前高校存在的主要問題,如高校國有資產(chǎn)管理、負(fù)債辦

3、學(xué)、辦學(xué)主體多元化、招生權(quán)力下放等方面的問題,從而指出在高校開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義.第三部分,圍繞高校內(nèi)部控制系統(tǒng)的設(shè)計,既強調(diào)健全高校內(nèi)部控制制度是落實高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的客觀要求,又闡述了如何針對高校內(nèi)部控制重點進(jìn)行具體的設(shè)計方法,具體包括:學(xué)校重大項目決策程序,學(xué)?；I資、投資決策程序,資產(chǎn)保護(hù)控制程序,會計委派程序,調(diào)離任審計程序等.第四部分,建立高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價指標(biāo)體系.分別從兩個方面建立了兩套評價指標(biāo)體系:高校財務(wù)

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)體系和校辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)體系.前者主要分析預(yù)算執(zhí)行情況,實際收支情況,負(fù)債管理情況等;后者主要分析資產(chǎn)運營情況,償債能力,盈利能力等.第五部分,關(guān)于高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序的設(shè)計.由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是以人為中心的審計,是財政、財務(wù)收支審計的"人格化".因此在整個審計過程中,以被審計者為中心,突出被審計者的地位,并強調(diào)審計結(jié)果的正確處理和應(yīng)用,切實把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為了解、識別乃至選任干部的重要依據(jù).整個審計流程包括:確定被審者