畢節(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案

1、—1—畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案（征求意見稿）為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（中辦發(fā)〔2017〕68號(hào)），切實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，根據(jù)《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（黔委廳字〔2018〕44號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求和目標(biāo)通過在全市范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等

2、，形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)。從2018年1月1日起，在全市試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年，力爭(zhēng)在全市范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。二、工作原則——依法推進(jìn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立足省情和畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，由易到難、穩(wěn)妥有序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。對(duì)法律未

3、作規(guī)定的具體問題，根據(jù)需要和實(shí)踐向國家和省提出政策和立法建議?！?—區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、水產(chǎn)及野生植物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)受到嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的；（4）飲用水水源保護(hù)區(qū)受到環(huán)境污染或生態(tài)破壞導(dǎo)致水質(zhì)下降的；（5）擅自在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的；（6）擅自在采礦、挖沙取土、掘坑填塘等改變地形地貌活動(dòng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的；（7）石漠化地區(qū)造成嚴(yán)重的表土

4、資源破壞的；（8）違法排污、不按調(diào)度方案下放生態(tài)流量等造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞，導(dǎo)致水功能區(qū)水質(zhì)下降或不達(dá)標(biāo)的；（9）發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境事件的。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，不適用本方案，適用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定。（二）啟動(dòng)條件。開展生態(tài)損害賠償應(yīng)具備以下幾個(gè)條件：（1）完成生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查（2）符合規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)完成生態(tài)環(huán)境損害鑒定或者評(píng)估采用簡易評(píng)估認(rèn)定程序的應(yīng)當(dāng)有專家出具的專家意見；（3）生態(tài)