行政法學知識體系索引表

1、行政法學知識體系索引表行政主體—行政主體資格、行政主體類型、行政授權與行政委托行政法總論抽象行為—抽象行為的種類、抽象行為的制定、抽象行為的效力與監(jiān)督具體行為—具體行為的特征、具體行為的成立、具體行為的效力行政許可—許可的設定、許可的實施、許可的監(jiān)督檢查行政處罰—處罰的種類、處罰的設定、處罰的實施、處罰的執(zhí)行、治安處罰行政行為法行政強制—行政強制措施、行政強制執(zhí)行政府采購—采購法的適用、采購當事人、采購方式、采購糾紛的解決其他行為－行政

2、征收與征用、行政獎勵與給付、行政裁決與調(diào)解爭議內(nèi)容—行政訴訟受案范圍、行政復議受案范圍、復議與訴訟銜接關系爭議結構—處理爭議者（行政訴訟管轄法院、行政復議機關）行—提起爭議者（行政訴訟原告、行政復議申請人）政—受到爭議者（行政訴訟被告、行政復議被申請人）法爭議過程—一般過程（起訴、受理、審理）學行政爭議法—特殊過程（撤訴、缺席判決、合并審理、一審期間被告改變原具體行政行為、行政訴訟中對其他爭議的處理）爭議規(guī)則—證據(jù)規(guī)則（舉證、取證、質(zhì)證

3、、認證）—法律規(guī)則（行政訴訟的法律適用）爭議結果—行政訴訟裁判、行政復議決定執(zhí)行制度－行政訴訟裁判的執(zhí)行、具體行政行為的執(zhí)行賠償范圍—國家賠償責任的構成、行政賠償范圍、司法賠償范圍國家賠償法賠償關系—賠償請求人、行政賠償義務機關、司法賠償義務機關賠償程序—行政賠償程序、司法賠償程序、國家賠償?shù)姆绞脚c計算行政案例（行政法案例的分析方法）－提問分析法、意思表示分析法、知識結構分析法種類權限范圍行政法規(guī)既可對上位法做出執(zhí)行性、補充性規(guī)定，也可

4、自主創(chuàng)設權利義務行政規(guī)章原則上只能對上位法做出執(zhí)行性、補充性規(guī)定，不得自主創(chuàng)設權利義務其他行政規(guī)范性文件原則上只能嚴格遵循上位法，僅限于做出執(zhí)行性規(guī)定★★抽象行政行為的制定（重點掌握行政法規(guī)的制定）（表－5）主體國務院權限①執(zhí)行法律規(guī)定的事項②執(zhí)行憲法規(guī)定的國務院職權事項③執(zhí)行全國人大及其常委會授權的事項立項①由國務院有關部門報請立項②由國務院法制機構擬訂年度立法工作計劃報國務院審批起草①由有關部門起草或由國務院法制機構起草、組織起草②

5、由起草部門主要負責人簽字送審審查①國務院法制機構負責審查②直接涉及公民、法人或其它組織切身利益的可以聽證，有關行政許可的必須聽證③由法制機構主要負責人建議提請審議，但調(diào)整范圍單一、各方面意見一致或法律配套法規(guī)可以傳批決定①國務院常務會議審議，法制機構或起草部門做說明；或直接由國務院審批②總理簽署國務院令公布施行公布①標準文本為國務院公報文本②公布后30日后施行，但涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策確定及公布后不立即施行將有礙法規(guī)施行的，可

6、以自公布之日起施行③公布后30日內(nèi)由辦公廳報請備案解釋①屬條文本身問題的，國務院各部門和省級政府可要求解釋，由國務院法制機構擬訂解釋草案報國務院同意后，由國務院或其授權的有關部門公布②屬具體應用問題的，國務院各部門與省級政府的法制機構可請求解釋，由國務院法制機構解釋答復；涉及重大問題的由其提出意見報國務院同意后答復授權立法中的特殊問題（表－6）授權立法的范圍犯罪與刑罰、剝奪公民政治權利、限制人身自由的強制措施與處罰、司法制度屬法律絕對保

7、留授權立法的義務嚴格按照授權目的和范圍行使該權力；權力不得轉(zhuǎn)授；立法須報授權規(guī)定機關備案授權立法的效力具有準法律的地位，授權制定的行政法規(guī)與法律相沖突的，應當由全國人大常委會裁決授權立法的終止條件成熟時國務院應報請全國人大及其常委會立法，立法后原授權立法及授權終止授權立法的識別授權制定的行政法規(guī)一般稱“某某暫行條例”，而普通行政法規(guī)一般稱“某某條例”其它抽象行政行為的制定問題（表－7）制定機關報請立項決定公布備案部門規(guī)章國務院組成部門、

8、直屬機構、部分直屬事業(yè)單位部門工作機構部務會議或委員會會議決定標準文本為本部門或國務院公報地方性規(guī)章省級政府和較大市政府政府工作部門或其下級政府政府常務會議或全體會議決定標準文本為地方政府公報公布后30日內(nèi)由法制機構報請備案說明：對于其他行政規(guī)范性文件的制定問題，尚無法律集中調(diào)整，原則上參照規(guī)章的制定進行。行政法規(guī)制定的流程（表－8）建議送審主體權限立項起草審查決定公布實施備案解釋①②①②③傳批（③即授權立法）主體立項決定公布備案（注意

9、就以上五項將行政規(guī)章的制定與行政法規(guī)的制定進行對比）★★★★抽象行政行為的效力與監(jiān)督（表－9）文本與效力批準與備案改變與撤銷沖突與適用法律低于憲法行政法規(guī)低于憲法、法律地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級地方法規(guī)部門規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)批準問題：①自治區(qū)條例報全國人大常委會批準②較大市法規(guī)、自治州縣條例報省級人大常委會批準備案問題：①領導關系：若兩機關為領導關系，則上級既可撤銷也可改變下級立法②監(jiān)督關系：若兩機關為監(jiān)督關系，