淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題及對(duì)策

1、1淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題及對(duì)策淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在的問題及對(duì)策依法行政，是指國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行有效管理的活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位，是依法管理、依法行政的最前沿陣地，同人民群眾的接觸最經(jīng)常，聯(lián)系最直接，因此，在強(qiáng)調(diào)“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”和構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行

2、政工作具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和迫切的社會(huì)需要。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政存在的問題（一）（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理混亂，法機(jī)構(gòu)管理混亂，隊(duì)伍素伍素質(zhì)不高不高１、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理的制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多身兼多職，工作點(diǎn)多面廣，面面俱到，既是計(jì)生員又是農(nóng)技員，有時(shí)還要根據(jù)中心工作的需要兼任其它工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一般都還要聯(lián)系村，本部門的行政工作只是其中的小部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員流動(dòng)性大，每年都有人員調(diào)進(jìn)調(diào)出，每三五年就要輪換一次工作崗位，其間，有階段性工作來了，又抽去成

3、立一個(gè)工作小組干其它與本業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。在這種情況下，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)措施不配套，缺乏統(tǒng)一管理指揮，對(duì)各部門是否依法行政放松了監(jiān)管。２、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高。公務(wù)員作為行政機(jī)關(guān)的組成要素，本身不是行政機(jī)關(guān)，不具有獨(dú)立法律人格，但行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是通過公務(wù)員實(shí)施的。因此，公務(wù)員依法行政能力的強(qiáng)弱直接決定行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)3行政的硬措施，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)干部履行職責(zé)沒有完全地依法行政，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作出現(xiàn)了惡性循環(huán)。（三）（三）執(zhí)

4、法程序不法程序不規(guī)范在我國的法律傳統(tǒng)中，重實(shí)體輕程序的影響根深蒂固，在行政過程中往往也重結(jié)果輕過程。有的在實(shí)施行政處罰過程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對(duì)人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的法律權(quán)利；有的顛倒程序，先罰款后定性；有的不在規(guī)定時(shí)間辦理案件等。（四）（四）傳統(tǒng)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交替，代的交替，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政府難以適以適應(yīng)我國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)、從封閉到開放的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，

5、還面臨著“加快建設(shè)小康社會(huì)的步伐”的發(fā)展壓力。而轉(zhuǎn)型時(shí)期積累起來的社會(huì)問題又迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不面對(duì)“社會(huì)穩(wěn)定”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)俗也影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政。如遺產(chǎn)繼承、村民死亡后火化工作的推行、村委會(huì)的換屆選舉等。人們習(xí)慣于以傳統(tǒng)宗族習(xí)慣解決，而排斥干部用法律的手段來解決。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政存在問題的原因一是一是依法行政體制不順，與現(xiàn)行行政管理體制和政府職能轉(zhuǎn)變尚未形成全方位的對(duì)接；對(duì)依法行政與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠清晰，甚至