公共管理學(第二版)(黎明 主編)課后習題

1、公共管理學（第二版）（黎明主編）課后習題第一章緒論公共管理：是關(guān)于以政府為核心的公共部門處理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動。公共物品：是指具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品。非競爭性是指一個使用者對該物品的消費不減少它對其他使用者的供應。非排他性是指使用者不能被排除在對該物品的消費之外。1.公共管理與私部門管理有何區(qū)別？公共管理與私部門管理在性質(zhì)上的差別集中表現(xiàn)在如下方面：（一）公共利益目標與私人利益目標。公共管理必須以公共利益為目標，私

2、部門管理的目標可以定位于包括管理者在內(nèi)的私人利益，公共管理組織和公共管理者不應以自身利益最大化作為自己活動的目標，而應以實現(xiàn)與社會的存在和發(fā)展休戚相關(guān)、私人活動又難以增進的公共利益作為自己義不容辭的責任。（二）壟斷強制性與自由競爭性。處理公共利益與私人利益之關(guān)系的一個基本原則是確保公共利益的優(yōu)先性，而優(yōu)先性是通過公共權(quán)力或政治權(quán)威來體現(xiàn)的。（三）制衡性與自主性。公共管理受較多制衡有其必然性：由于維護和增進公共利益的需要，公共管理組織獲得

3、了合法的壟斷性，擁有合法的強制力，同時公共管理過程產(chǎn)生的影響也是全社會的。（四）多元理性與經(jīng)濟理性。公共管理部門作為增進公共利益的立法者與執(zhí)法者，處在基本社會資源分配的中心，公共決策通常是在多元的、甚至沖突的利益與價值之間進行平衡和做出抉擇。（五）政府機制與市場機制。公共管理主要通過政府機制來實現(xiàn)，私部門管理則主要通過市場機制來完成。政府與市場是現(xiàn)代社會的兩個最重要的資源配置和控制體系。2.傳統(tǒng)行政學在公共管理上存在哪些局限？用行政學的

4、理論與方法處理當代公共領(lǐng)域的管理事宜時，主要存在著以下局限：（一）理論框架局限。行政學的理論基礎(chǔ)主要是由政治學和管理學兩者構(gòu)成的，行政學以政府管理作為研究內(nèi)容，無法獨立于政治學而采取管理學的一般的工具取向又會抹殺公共領(lǐng)域特有的政治文化價值。（二）管理主體局限。5.公共管理的公共政策途徑和企業(yè)管理途徑是什么？它們在公共管理中的地位如何公共政策途徑的的公共管理強調(diào)與政策分析的淵源關(guān)系，認為公共管理必須與公共政策的形成與制定密切相關(guān)。其特點是

5、，著眼于高層管理者以及他們所進行的政策研究；重視非量化合實務(wù)的取向，推崇通過個案研究來發(fā)展相關(guān)知識；強調(diào)與政策分析結(jié)合，進行具有前瞻性的、規(guī)范性的理論研究。企業(yè)管理途徑的公共管理受管理主體的影響，主張師法企業(yè)，以企業(yè)管理的方法來提升公共部門的服務(wù)質(zhì)量。其特征有：偏愛企業(yè)管理的原則，對公、私部門的差異不作嚴格區(qū)分；除了重視策略管理及組織間的管理外，還強調(diào)對公共管理的過程進行管理；在研究方法上也偏愛量化方法。目前企業(yè)管理途徑的公共管理在學術(shù)

6、界和實務(wù)界顯得更有影響力。6.怎么理解公共管理學與中國市場經(jīng)濟的關(guān)系？（一）公共管理學能有效指導公共部門履行經(jīng)濟職位，彌補市場功能缺陷；（二）公共管理學“親市場”的學科立場，有助于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。7.怎么理解公共管理學與中國社會發(fā)展的關(guān)系？（一）公共管理學有助于促進包括政治、文化和行為方式在內(nèi)的社會協(xié)調(diào)發(fā)展；（二）公共管理學內(nèi)在的民主平等精神和科學務(wù)實品格，將有力地促進當前正在進行的社會轉(zhuǎn)型。第二章公共管理理論與實踐的發(fā)展公共選擇：