地方政府行為模式與經(jīng)濟發(fā)展.pdf

1、中國的市場化改革帶來了經(jīng)濟領(lǐng)域的分權(quán),導致各地方政府成為具有獨立地位的利益主體,分別在特定的約束條件下追求自身的最大化利益,從而產(chǎn)生了復雜多變的地方政府行為模式.在現(xiàn)行體制下,地方政府是作為中央政府的代理者出現(xiàn)的,即使沒有中央政府與地方政府之間的"代理問題",地方政府利益與地方整體利益也是有差別的.該文將地方政府界定為以地方黨委主要領(lǐng)導為首的在地方事務中發(fā)揮核心作用的領(lǐng)導層.然后分析了地方政府的目標,實現(xiàn)目標的手段,以及面臨的制度環(huán)境約

2、束,建立了地方政府決策的兩階段模型.第一階段地方政府決策如何在發(fā)展經(jīng)濟與設(shè)租和尋租之間分配有限的精力,通過建立"地方政府精力分配模型",該文揭示了地方政府的精力分配取決于地方政府用于發(fā)展經(jīng)濟的邊際收益線與用于尋租的邊際收益線的位置,而這兩條線的位置是由地方政府所面臨的環(huán)境因素決定的.在決策的第二階段,地方政府要決定以是以競爭的方式還是保護的方式實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標,該文又建立了"地方政府競爭策略選擇模型"來說明各地方政府的博弈過程.該文的

3、分析表明,如何使地方政府利益最大限度的與經(jīng)濟發(fā)展兼容,與地方整體利益相容,地方政府面臨的環(huán)境約束至關(guān)重要.因而中央政府為改善部分地方發(fā)展環(huán)境所作的努力是必要的,中央政府考核指標和考核方式的進步,強調(diào)科學的發(fā)展觀和政績觀,都能影響地方政府的邊際收益線和邊際成本線,從而影響地方政府的精力分配.而對地方政府考核權(quán)力的下放則會對地方政府的精力分配產(chǎn)生更為根本的影響.中央政府通過建立和完善市場規(guī)則,對違規(guī)行為進行處罰,能夠改變地方政府之間博弈的支