轉(zhuǎn)軌期我國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)行為研究.pdf

1、在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，在特定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，我國(guó)的地方政府成為了重要的經(jīng)濟(jì)主體。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是政府主導(dǎo)型改革，地方政府在造福地方的內(nèi)在追求和政績(jī)考核、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力下，對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的主動(dòng)性、迫切性、沖動(dòng)性。由于存在自身的政治經(jīng)濟(jì)利益，也會(huì)導(dǎo)致地方政府的經(jīng)濟(jì)行為的“變異”，導(dǎo)致政府職能的錯(cuò)位。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于政治，不可能存在純而又純的“經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行政治體制的約束和激勵(lì)下，地方政府經(jīng)濟(jì)行為中追

2、求政府效用最大化、機(jī)會(huì)主義、短期行為等特征都是符合經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的“理性”行為。地方政府是改革的主體也是改革的對(duì)象。規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)行為具有重要的意義。 本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的理論為基礎(chǔ)，以各學(xué)科的交叉融合為分析框架，系統(tǒng)深入地分析研究了轉(zhuǎn)軌期我國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)行為的動(dòng)機(jī)、效應(yīng)、優(yōu)化問(wèn)題。本文正文共分四部分：第一部分是政府的本質(zhì)特征分析；第二部分是轉(zhuǎn)軌期地方政府的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析；第三部分是轉(zhuǎn)軌期地方政府

3、經(jīng)濟(jì)行為的剖析；第四部分是地方政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范和優(yōu)化。規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)行為要按照憲政民主的方向，進(jìn)一步調(diào)整政府與社會(huì)的關(guān)系，壯大政府外部的制約力量，形成政府一社會(huì)一公民間的良性互動(dòng)，最終目標(biāo)是使地方政府置于本地納稅人和公共產(chǎn)品受益人的有效監(jiān)督和約束之下，才可能成為有限政府、透明政府、責(zé)任政府、績(jī)效政府。由于我國(guó)現(xiàn)行政治體制、政府治理結(jié)構(gòu)的制約和歷史文化傳統(tǒng)等方面的影響，地方政府經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范還將是一個(gè)漸進(jìn)緩慢的過(guò)程，要充分認(rèn)識(shí)到這一過(guò)