復(fù)旦政治學(xué)原理課件

1、政治學(xué)原理 主講：林尚立 教授 復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院,課程大綱,第一章 政治科學(xué)第二章 政治學(xué)與政治生活第三章 公共生活第四章 公共利益第五章 公共權(quán)力第六章 國(guó)家形態(tài)第七章

2、政治結(jié)構(gòu)第八章 政治制度第九章 意識(shí)形態(tài)第十章 政治形態(tài)第十一章 民主政治,第一章 政治科學(xué),一、政治的緣由,1、政治是人類創(chuàng)造的秩序 A、動(dòng)物的本能（索取）——自然規(guī)則——自然力——自然共同體 B、人的欲望——生產(chǎn)(勞動(dòng))——社會(huì)規(guī)則——公共權(quán)力——社會(huì)共同體 C、利益——私利與公利的沖突——政治規(guī)則——政治權(quán)力——政治共同體,2、人類創(chuàng)造政治的資源,A、自然法則

3、 B、生產(chǎn)活動(dòng) C、理性力量 D、經(jīng)驗(yàn)積累,3、人類創(chuàng)造的政治產(chǎn)品,,4、人類創(chuàng)造政治的空間：區(qū)域、世界、網(wǎng)絡(luò),,二、政治的內(nèi)涵,A、政治是一種社會(huì)價(jià)值追求，是一種規(guī)范性的道德B、政治是一種超自然、超社會(huì)力量的體現(xiàn)或外化C、政治是對(duì)權(quán)力的追求和運(yùn)用D、政治是一種管理活動(dòng),（一）、非馬克思主義的政治觀,1、政治內(nèi)涵在西方的演變,(1) ．古希臘羅馬—倫理政治觀政治：至善

4、的生活少數(shù)人的政治(2) ．近代——權(quán)力政治觀政治：利益的競(jìng)技場(chǎng)多數(shù)人的政治,2、政治內(nèi)涵在中國(guó)的演變,(1)．古代的“政”與“治”“政者，正也”“治”，秩序之意(2)．西學(xué)東漸對(duì)“政治”的重新解釋孫文：管理眾人之事，便是政治馬克思、恩格斯：一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治斗爭(zhēng)鄧小平：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是最大的政治,3、西方學(xué)者的政治定義,（1）．政治是至善（2）．政治是國(guó)家的活動(dòng)，是治理國(guó)家、奪取和維持政權(quán)的行為（3）．政

5、治是公共管理活動(dòng)（4）．政治是對(duì)權(quán)力的追求和運(yùn)用,（二）、馬克思主義的政治觀,A、政治是一種特定的社會(huì)關(guān)系 B、政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn) C、政治是一種有規(guī)律的社會(huì)現(xiàn)象 D、在階級(jí)社會(huì)中，國(guó)家政權(quán)關(guān)系到政治的主要的和根本的問(wèn)題,1、馬克思、恩格斯,一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治斗爭(zhēng)人們的政治關(guān)系同人們?cè)谄渲邢嗵幍囊磺嘘P(guān)系一樣，自然也是社會(huì)的、公共的關(guān)系,2、列寧,政治就是各階級(jí)的斗爭(zhēng)政治是經(jīng)濟(jì)的

6、最集中的表現(xiàn)政治就是參與國(guó)家事務(wù)，給國(guó)家定方向，確定國(guó)家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容政治是一種科學(xué)，是一種藝術(shù),（三）、總結(jié),政治是公共權(quán)力創(chuàng)造有序的公共生活，其主體為公共權(quán)力，客體為公共生活，目的是為了創(chuàng)造秩序。,三、政治的使命,1、創(chuàng)造秩序：人與自然、人與社會(huì)、人與人 2、促進(jìn)發(fā)展：有效發(fā)展、合理發(fā)展、持續(xù)發(fā)展 3、優(yōu)化社會(huì)：自足社會(huì)、協(xié)調(diào)社會(huì)、安分社會(huì) 4、發(fā)展個(gè)體：分配價(jià)值、維護(hù)權(quán)利、創(chuàng)造機(jī)會(huì),四、政治的邏

7、輯,1、形成公共權(quán)力 2、公共權(quán)力掌握資源 3、公共權(quán)力決定利益滿足 4、優(yōu)化利益滿足體系，建立公共秩序,第二章 政治學(xué)與政治生活,一、政治學(xué)的產(chǎn)生,1、政治思想：對(duì)意義的把握，即現(xiàn)實(shí)是什么，應(yīng)該是什么？ 2、政治哲學(xué)：對(duì)價(jià)值的追求，即如何有價(jià)值，價(jià)值是如何? 3、政治理論：對(duì)現(xiàn)實(shí)的把握，即現(xiàn)實(shí)是怎樣，怎樣看現(xiàn)實(shí)？,二、政治學(xué)的發(fā)展,1、古典時(shí)期：古希臘——中世紀(jì) 2、現(xiàn)代時(shí)期：價(jià)值理性

8、、制度理性、價(jià)值理性與制度理性的統(tǒng)一 （雅典衛(wèi)城） （圣保羅大教堂 ）

9、 （英國(guó)國(guó)會(huì)大廈）,三、政治學(xué)的貢獻(xiàn),1、給政治共同體即國(guó)家，以有序的公共生活 2、給有序的公共生活以最適合的政體 3、給適合政體的運(yùn)行以制度、程序和價(jià)值 無(wú)序狀態(tài) 有序狀態(tài),四、政治學(xué)的研究,1、研究方法：規(guī)范研究、經(jīng)驗(yàn)研究神學(xué)論證的政治學(xué)或價(jià)

10、值闡釋的政治學(xué)經(jīng)驗(yàn)歸納的政治學(xué)：基于有限事實(shí)的歸納而推出更大范圍內(nèi)的結(jié)論：統(tǒng)計(jì)、案例及其比較演繹推理的政治學(xué)—理性選擇理論：從一個(gè)前提假設(shè)出發(fā)，運(yùn)作理性規(guī)則而推出結(jié)論，并解釋相應(yīng)的政治現(xiàn)象綜合推理的政治學(xué)：從20世紀(jì)90年代開始，一些新的政治學(xué)開始認(rèn)為，由于政治人的行動(dòng)常常不止一種邏輯，為了全面揭示現(xiàn)實(shí)的政治機(jī)制，政治學(xué)科們應(yīng)該適當(dāng)結(jié)合運(yùn)用上述的推理方式。,五、政治學(xué)的內(nèi)容結(jié)構(gòu),《大不列顛百科全書》政治理論、政治機(jī)構(gòu)、政治過(guò)程、

11、政治關(guān)系、政治學(xué)方法 美國(guó)政治學(xué)會(huì)外國(guó)、跨國(guó)政治體系和行為；國(guó)際法、國(guó)際組織和國(guó)家間行為；方法論；政治穩(wěn)定和變革；政治理論；公共政策；公共行政；美國(guó)政治 格林斯坦、波爾斯比《政治學(xué)手冊(cè)》微觀政治學(xué)；宏觀政治學(xué)；非政府政治；政府體制和過(guò)程；政策制定；研究方法；國(guó)際政治,第三章 公共生活,一、人類生活,1、人類生活構(gòu)成的要素： A、欲求；B、生命生產(chǎn)；C、勞動(dòng)生產(chǎn)；D、共同活動(dòng)； 2、人類生活發(fā)展的階段：,二、

12、政治動(dòng)物——“政治人”,1、政治動(dòng)物，具有逐利性（發(fā)展為逐權(quán)性）和價(jià)值判斷理性（兩還相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重）。 2、政治動(dòng)物的屬性： A、統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的屬性； B、與公共秩序密切相關(guān)； C、追求公共權(quán)力； D、以不同利益而形成不同的政治集團(tuán)；,三、公共生活,,第四章 公共利益,一、利益與政治,1、利益導(dǎo)致政治：人類創(chuàng)造政治的目的是為了獲得最大限度的滿足； 2、利益

13、決定政治 3、政治協(xié)調(diào)利益的滿足：政治創(chuàng)造發(fā)展；政治創(chuàng)造制度；政治創(chuàng)造價(jià)值；,二、利益沖突的類型,1、人自身的利益沖突——靈魂與肉體——利益沖突的源頭 2、社會(huì)的利益沖突——個(gè)體與社會(huì)——利益沖突的核心 3、國(guó)家的利益沖突——私人利益與公共利益——利益沖突的表現(xiàn)形式,三、公共利益,,公共利益的獲得方式： A、眾意：大家協(xié)商并一致遵守的結(jié)果——社會(huì)層面； B、公意：推舉一個(gè)人，將權(quán)力委托

14、給他，讓他代表大家做決定—— 國(guó)家層面；,1、好的政體不一定產(chǎn)生好的權(quán)力； 2、好的政體是好的權(quán)力的一部分；,四、公共利益——判斷政體好壞的標(biāo)準(zhǔn),五、公共利益對(duì)私人利益的保護(hù),1、保障私人基本利益； 2、保障私人利益有實(shí)現(xiàn)的空間； 3、保障私人利益得到持續(xù)的發(fā)展；,第五章 公共權(quán)力,一、權(quán)利與權(quán)力,1、權(quán)利：自由的社會(huì)化體現(xiàn)。 2、權(quán)力：在人與人的社會(huì)關(guān)系中，能產(chǎn)生預(yù)期效

15、應(yīng)的力量。具體體現(xiàn)為能力、資源的占有、支配等。 3、權(quán)力的特性： A、權(quán)力的客觀性； B、權(quán)力的被動(dòng)性； C、權(quán)力的相對(duì)性； D、權(quán)力的相互性； E、權(quán)力的分合性； F、權(quán)力的抵消性； 4、權(quán)力和權(quán)利的重要性： A、為了能夠追求利益，必須擁有權(quán)利； B、為了能夠追求利益，也必須擁有權(quán)力；,二、權(quán)力與權(quán)威,（一）權(quán)威：批上正當(dāng)性或合法性外衣的權(quán)力

16、（1）權(quán)威是合法化或正當(dāng)化的權(quán)力（2）權(quán)威是排除了強(qiáng)制和交易成份的權(quán)力（3）權(quán)威是一種反對(duì)者也內(nèi)在服從和同意的權(quán)力（二）權(quán)威的來(lái)源（1）傳統(tǒng)與習(xí)俗； （2）卡里斯瑪權(quán)威； （3）法理權(quán)威,權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別,第一，對(duì)權(quán)威的服從是絕對(duì)的、無(wú)條件的，對(duì)權(quán)力的服從是相對(duì)的、有條件的。 第二，權(quán)威通常是不可變更的，朝令夕改、變動(dòng)不居的就談不上什么權(quán)威了。反觀權(quán)力，則要基于具體的情勢(shì)，不斷地進(jìn)行資源的重新分化組合，以達(dá)到最佳的均衡。

17、權(quán)力一旦僵化，就會(huì)走向極端，對(duì)權(quán)力雙方都產(chǎn)生威脅。 第三，權(quán)威的服從不靠強(qiáng)制和武力威脅，權(quán)力則要以武力作后盾。,三、合法性與權(quán)力,（一）共同體層次的合法性（二）典則層次的合法性（三）當(dāng)局層次的合法性,四、國(guó)家權(quán)力,1、國(guó)家權(quán)力的使命：安全、秩序、尊嚴(yán)2、統(tǒng)治模式 A、國(guó)體，即國(guó)家權(quán)力歸屬； B、政體，即權(quán)力組織形式； C、權(quán)力的價(jià)值選擇； 3、統(tǒng)治范圍 A、廣度：控制的范圍；

18、 B、深度：權(quán)力滲透到社會(huì)與個(gè)人的深度；,第六章 國(guó)家形態(tài),一、國(guó)家的起源,1、國(guó)家起源的原因 A、利益的分化導(dǎo)致利益沖突的加?。?B、社會(huì)規(guī)模的擴(kuò)大與強(qiáng)化的需求； C、避免共同體被吞食而強(qiáng)化內(nèi)部； D、擴(kuò)大版圖和規(guī)則；,,2、國(guó)家起源的學(xué)說(shuō) A、沖突說(shuō)，即國(guó)家是因內(nèi)部利益的沖突而產(chǎn)生的，其代表為馬克思和恩格斯； B、融合說(shuō)，即國(guó)家是為維護(hù)

19、共同的利益而興起的，其代表為斯賓塞；,二、國(guó)家的演變,1、城邦國(guó)家，自然原則形成共同體的連續(xù)與發(fā)展； 2、帝國(guó)國(guó)家 A、不斷延展的版圖； B、強(qiáng)大的中央集權(quán)； C、獨(dú)立完善的官僚體系； D、君主專制的統(tǒng)治； 3、主權(quán)國(guó)：由對(duì)抗帝國(guó)而產(chǎn)生的主體覺(jué)醒 A、主體意識(shí)——市民權(quán)力——人權(quán)； B、民族意識(shí)——民族自決權(quán)——主權(quán)； C、世俗意識(shí)——世俗權(quán)力——民權(quán)；,1、

20、單一制 A、中央集權(quán)——地方自治； B、中央集權(quán)——非地方自治； 2、聯(lián)邦制 A、分散型：邦聯(lián)制； B、集中型：聯(lián)邦制——均衡性與非均衡性,三、國(guó)家結(jié)構(gòu),,,1、保全：個(gè)體自由與共同體； 2、秩序：立法、制度的建構(gòu)； 3、財(cái)富的創(chuàng)造； 4、協(xié)調(diào)； 5、福利；,四、國(guó)家職能,第七章 政治結(jié)構(gòu),一、中軸結(jié)構(gòu),即

21、以利益為核心，以權(quán)利為體現(xiàn)，以權(quán)力來(lái)維護(hù) 生存 ———— 生產(chǎn)———— 秩序 | | | 權(quán)利 ———— 利益———— 權(quán)力

22、 | | | 權(quán)利結(jié)構(gòu) ————利益結(jié)果———— 權(quán)力結(jié)構(gòu),二、利益結(jié)構(gòu),1、私人利益與公共利益——社會(huì)組織結(jié)構(gòu)： A、個(gè)體化社會(huì)； B、共同體社會(huì)； 2、階級(jí)、階層之間的利益結(jié)構(gòu)——階級(jí)、階層結(jié)構(gòu)： A、奴隸制度；

23、 B、種姓制度； C、等級(jí)制度； D、階級(jí)制度； 3、集團(tuán)之間的利益關(guān)系——社會(huì)集團(tuán)結(jié)構(gòu) 4、特殊利益與普遍的公共利益之間的關(guān)系,1、權(quán)力的分布結(jié)構(gòu) A、社會(huì)分布，即誰(shuí)掌握權(quán)力； B、功能分布，即政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域的分布； C、資源分布，即資源形態(tài)，包括土地、資本和知識(shí)； 2、權(quán)力的組織結(jié)構(gòu) A、掌握公共權(quán)力的人數(shù)，決定著公

24、共權(quán)力的性質(zhì)； B、功能性權(quán)力的劃分：立法、司法、行政、軍事；,三、權(quán)力結(jié)構(gòu),四、權(quán)利結(jié)構(gòu),1、權(quán)利自身結(jié)構(gòu)：權(quán)利與義務(wù)； 2、權(quán)利層次機(jī)構(gòu)： A、自然權(quán)利——天賦權(quán)利——人的權(quán)利——私人權(quán)利 B、社會(huì)權(quán)利——獲得權(quán)利——公民權(quán)利——公共權(quán)利 3、公共權(quán)利結(jié)構(gòu)： A、共同體成員的權(quán)利：公民權(quán)利、族群權(quán)利、成員單位權(quán)利； B、共同體本身的權(quán)利：民族權(quán)利；,第八章

25、 政治制度,一、政治制度的本質(zhì),國(guó)家與社會(huì)博弈的結(jié)果國(guó)家與社會(huì)的契約,二、政治制度的結(jié)構(gòu),1、層次結(jié)構(gòu)： A、憲法結(jié)構(gòu)； B、政權(quán)制度； C、法理制度； 2、體系結(jié)構(gòu)： A、軸心制度：封建主義——官僚制度；資本主義——代議制； B、關(guān)鍵制度：封建主義——科舉制； 資本主義——選舉制度 C、功能制度，如戶籍制度； 3、功能結(jié)構(gòu)：立法結(jié)構(gòu)、司法結(jié)構(gòu)與行

26、政結(jié)構(gòu)；,三、政治制度的鞏固,1、政權(quán)的鞏固——取決于政治制度的鞏固和政權(quán)的有效； 2、政治制度鞏固的條件： A、合理性： a、現(xiàn)實(shí)的合理性；b、行動(dòng)的合理性；c、制度的合理性； B、合法性：基于認(rèn)同和同意； C、有效性：a、進(jìn)步的有效性； b、秩序的有效性；,四、政治制度的病變與救治,1、病變的判斷標(biāo)準(zhǔn)： A、公共權(quán)力剝奪了自由； B、公共

27、權(quán)力限制了公益的增長(zhǎng)； C、公共權(quán)力喪失了公共性； D、公共權(quán)力流失了基礎(chǔ)性的資源； 2、政治制度的救治： A、整頓法律； B、自我調(diào)節(jié)——輪替； C、革命開新；,第九章 意識(shí)形態(tài),一、意識(shí)形態(tài)的政治意義,1、回答人的人生理想和社會(huì)理想； 2、形成共同體的基本信仰和價(jià)值； 3、使制度與某種思想觀念耦合；,二、意識(shí)形態(tài)的權(quán)力,1、中國(guó)是一個(gè)意識(shí)形態(tài)化的國(guó)家，因?yàn)橹袊?guó)

28、沒(méi)有宗教； 2、西方也是一個(gè)意識(shí)形態(tài)化的國(guó)家，如十字軍、輸出民主。,三、意識(shí)形態(tài)的表現(xiàn)形式,,1、自然力統(tǒng)治時(shí)代——神話； 2、神力統(tǒng)治時(shí)代——宗教； 3、理性統(tǒng)治時(shí)代——核心價(jià)值；,四、意識(shí)形態(tài)與政治動(dòng)員,,五、意識(shí)形態(tài)的處理方法,1、從統(tǒng)治階級(jí)的利益中抽象出來(lái)； 2、建立一套正統(tǒng)意識(shí)形態(tài)體系，將法律體系鞏固下來(lái)； 3、給予知識(shí)分子以言論自由，使得意識(shí)形態(tài)形成相互信任的形態(tài)； 4、建立核

29、心意識(shí)形態(tài)的宣傳和灌輸體系；,第十章 政治形態(tài),一、政治形態(tài)的意義,1、政治形態(tài)的概念：政治權(quán)力為創(chuàng)造有秩序的公共生活而在一定的制度、組織、價(jià)值基礎(chǔ)上形成的政治權(quán)力運(yùn)行情況。 2、政治形態(tài)的指標(biāo)體系： A、政治權(quán)力的組織形式——政治組織，基于公民權(quán)利分配形成政治權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)；（制度邏輯） B、政治權(quán)力的配置結(jié)構(gòu)——權(quán)力結(jié)構(gòu)，基于國(guó)家權(quán)力整體有效運(yùn)作所形成的權(quán)力配置；（政治邏輯） C、政治權(quán)力

30、的治理形式——治理形式，基于國(guó)家治理現(xiàn)實(shí)需要而形成的權(quán)力運(yùn)作方式與原則；（行動(dòng)邏輯）,二、權(quán)力的制度邏輯——制度安排,取決于： 1、國(guó)家的目標(biāo)：價(jià)值出發(fā)、現(xiàn)實(shí)出發(fā)、價(jià)值和現(xiàn)實(shí)出發(fā)； 2、社會(huì)的結(jié)構(gòu)：階級(jí)狀況、社會(huì)結(jié)構(gòu)； 3、治理的需要,1、政治安排： A、按制度的邏輯安排國(guó)家權(quán)力； B、按國(guó)家權(quán)力意志本身來(lái)安排政治權(quán)力； C、結(jié)合制度和國(guó)家權(quán)力的邏輯安排政治權(quán)力；

31、 2、政治安排與制度安排的關(guān)系： A、政治安排按照制度安排運(yùn)行； B、政治安排與制度安排發(fā)生沖突時(shí)： a、制度安排不變，權(quán)力之間的關(guān)系發(fā)生變化； b、制度安排不變，但制度安排整體失效，制度化的權(quán)力起絕對(duì)作用； c、制度外的權(quán)力直接進(jìn)入國(guó)家權(quán)力，從而使原有的制度權(quán)力崩潰；,三、權(quán)力的政治邏輯,3、“政治安排”超于“制度安排”的條件： A、制度安排無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要；

32、 B、權(quán)力面臨鞏固的需要； C、政治權(quán)力面臨著強(qiáng)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力； D、掌握權(quán)力的某個(gè)特殊階層或個(gè)人侵犯公共利益； 4、政治安排的影響因素： A、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系； B、政黨與國(guó)家的關(guān)系； C、立法與行政的權(quán)力關(guān)系；D、中央與地方的權(quán)力關(guān)系； E、階級(jí)、集團(tuán)與族群的權(quán)力關(guān)系；,四、權(quán)力的行動(dòng)邏輯,權(quán)力的安排，往往是以行動(dòng)安

33、排——政治安排——制度安排的方向來(lái)發(fā)展，行動(dòng)的變化往往是政治形態(tài)變化的初步行動(dòng)。,第十一章 民主政治,一、民主政治的涵義,1、“主體——政體”的視角； 2、“自由——平等”的視角；,二、民主政治的兩種形態(tài)：,三、民主成長(zhǎng)的歷程,1、自然成長(zhǎng)：無(wú)序民主——威權(quán)民主——轉(zhuǎn)型民主——鞏固民主 2、平穩(wěn)跨越：無(wú)序民主——威權(quán)民主——鞏固民主制度邏輯（有效性）

34、 政治邏輯（有效性）,,四、民主的鞏固,1、憲政框架：憲法及其保障體系； 2、領(lǐng)導(dǎo)框架：領(lǐng)導(dǎo)主體、核心主體； 3、資源框架：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化資源；,五、鞏固民主的指標(biāo),1、現(xiàn)代國(guó)家制度體系基本確立； 2、穩(wěn)定有效的領(lǐng)導(dǎo)體系； 3、擁有較強(qiáng)的自我救濟(jì)能力； 4、自由制度和平等精神獲得內(nèi)在認(rèn)同；