2015年最新食品安全法培訓(xùn)課件

1、食品安全法要點(diǎn)解讀 shipin anquanfa yaodian jiedu,,2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂。【發(fā)布文號】 主席令第二十一號【發(fā)布日期】 2015-04-24【生效日期】 2015-10-01,亮點(diǎn)8個(gè)方面的制度設(shè)計(jì)確保最嚴(yán)監(jiān)管,★一是完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 終結(jié)了“九

2、龍治水”的食品安全分段監(jiān)管模式，從法律上明確由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管?！锒墙⒆顕?yán)格的全過程的監(jiān)管制度。 新法對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興業(yè)態(tài)進(jìn)行了細(xì)化和完善?！锶歉油怀鲱A(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范。 新法進(jìn)一步完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估制度，增設(shè)了責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級管理等重點(diǎn)制度?！锼氖墙⒆顕?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

3、 新法明確了食品藥品監(jiān)管部門參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的銜接。,亮點(diǎn)一8個(gè)方面的制度設(shè)計(jì)確保最嚴(yán)監(jiān)管,★五是對特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。 新法明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方實(shí)行注冊制度?！?六是加強(qiáng)對農(nóng)藥的管理。 新法明確規(guī)定，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。★七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估管

4、理。 新法明確規(guī)定通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患等情形，必須進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估?！锇耸墙⒆顕?yán)格的法律責(zé)任制度。 新法從民事和刑事等方面強(qiáng)化了對食品安全違法行為的懲處力度。,亮點(diǎn)二6個(gè)方面的罰則設(shè)置確?！爸氐渲蝸y”,★一是強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。 新法對違法行為的查處上做了一個(gè)很大改革，即首先要求執(zhí)法部門對違法行為進(jìn)行一個(gè)判斷，如果構(gòu)

5、成犯罪，就直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任;如果不構(gòu)成刑事犯罪，才是由行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。此外還規(guī)定，行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作?！?二是增設(shè)了行政拘留。 新法對用非食品原料生產(chǎn)食品、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重行為增設(shè)拘留行政處罰。,亮點(diǎn)二6個(gè)方面的罰則設(shè)置確保“重典治亂”,★三是大幅提高了罰款額度。 比如，對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥

6、品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等性質(zhì)惡劣的違法行為，原食品安全法規(guī)定最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法規(guī)定最高可以處罰貨值金額30倍的罰款。★四是對重復(fù)違法行為加大處罰。 新法規(guī)定，行為人在一年內(nèi)累計(jì)3次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。,亮點(diǎn)二6個(gè)方面的罰則設(shè)置確保“重典治亂”,★五是非法提供場所增設(shè)罰則。 為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程

7、監(jiān)管，新法對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，規(guī)定最高處以10萬元罰款?！?六是強(qiáng)化民事責(zé)任追究。 新法增設(shè)首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉;同時(shí)消費(fèi)者在法定情形下可以要求10倍價(jià)款或者3倍損失的懲罰性賠償金。此外，新法還強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任，規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者未能履行法定義務(wù)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)

8、出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)與相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。,亮點(diǎn)4個(gè)方面的規(guī)定確保食品安全社會(huì)共治,★ 一是行業(yè)協(xié)會(huì)要當(dāng)好引導(dǎo)者。 新法明確，食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營?！锒窍M(fèi)者協(xié)會(huì)要當(dāng)好監(jiān)督者。 新法明確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對違反食品安全法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法

9、權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。,,亮點(diǎn)三4個(gè)方面的規(guī)定確保食品安全社會(huì)共治,★三是舉報(bào)者有獎(jiǎng)還受保護(hù)。 新法規(guī)定，對查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，對舉報(bào)人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密。同時(shí)，參照國外的“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過解除或者變更勞動(dòng)合同等方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，對內(nèi)部舉報(bào)人給予特別保護(hù)?！锼氖切侣劽襟w要當(dāng)好公益宣傳員。 新法明確，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品

10、安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。同時(shí)，規(guī)定對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。,10,亮點(diǎn)四3項(xiàng)義務(wù)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)食品交易監(jiān)管,★ 一是明確網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺的一般性義務(wù)。 即要對入網(wǎng)經(jīng)營者實(shí)名登記，要明確其食品安全管理責(zé)任?！?二是明確網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺的管理義務(wù)。 即要對依法取得許可證才能經(jīng)營的食品經(jīng)營者許可證進(jìn)行審查，

11、特別是發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告。對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的服務(wù)。 　★三是規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的義務(wù)。 消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，購買食品其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，不能提供食品經(jīng)營者真實(shí)姓名、和有效方式等的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺先行賠償，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者生產(chǎn)者進(jìn)行追償。,食品安全法要點(diǎn)解讀,一、適用范圍

12、　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：　1、食品生產(chǎn)和加工、銷售和餐飲服務(wù);　2、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;　3、用于食品相關(guān)產(chǎn)品(食品的包裝材料、 容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營 的工具、設(shè)備)的生產(chǎn)經(jīng)營;　4、食品的貯存和運(yùn)輸。　食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。,二、責(zé)任主體　食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下

13、列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：　(一)原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制;　(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等環(huán)節(jié)控制;　(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制; (四)運(yùn)輸和交付控制。,2、政府部門　食品藥品監(jiān)督管理部門：對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理?！鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門：組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)?！∑渌嘘P(guān)部門：依照

14、職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。3、其他部門消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對違反本法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。,三、食品安全主要制度,（一）、國家層面的制度：1、農(nóng)藥使用管理制度。2、食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。3、食品添加劑生產(chǎn)許可制度。4、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。5、食品安全全程追溯制度。6

15、、食品召回制度。　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。,（二）、 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、完善的制度,1、食品安全管理制度。2、從業(yè)人員健康管理制度。3、食品安全自查制度。4、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。5、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。6、食品出

16、廠檢驗(yàn)記錄制度。7、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。　8、食品銷售記錄制度。,9、食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度。10、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度　11、境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。12、食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度。13、食品安全事故處置預(yù)案（其中，3、4、9、10、11、12為新增加的制度）,四、食品生產(chǎn)經(jīng)營的要求,（一）、一般規(guī)定　食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合下列要求：　1、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場

17、所; 2、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營 設(shè)備或者設(shè)施;　3、有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全 管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;　4、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程;　5、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器保持清潔;,6、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;7、直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用

18、無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;8、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生;9、用水應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);10、使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng) 當(dāng)對人體安全、無害;11、法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。,（二）、禁止性規(guī)定,禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：　1、用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;　2、致病性微生物，農(nóng)藥殘留、

19、重金屬等污染物質(zhì)超標(biāo)的食品;　3、用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品;　4、超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;　5、營養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的食品;,6、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;　7、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;　8、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;　9、被污染的食品、食品添加劑;　10、標(biāo)注虛假生產(chǎn)

20、日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期 的食品、食品添加劑;　11、無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、 食品添加劑;　12、國家為防病等特殊需要 明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;,五、食品安全標(biāo)準(zhǔn),（一）、標(biāo)準(zhǔn)的制定　 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 地方標(biāo)準(zhǔn)限定在“地方特色食品的范圍內(nèi)”，并

21、且強(qiáng)調(diào)：“ 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止”。　 刪除了原法中“沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)”的規(guī)定。 生產(chǎn)企業(yè)可以制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。,（二）、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容　1、食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;　2、食品添加劑的品種、使用范圍、用量;　3、

22、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;　4、與食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、 標(biāo)志、說明書的要求;　5、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;　6、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;　7、與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方 法與規(guī)程; 8、其他。,六、標(biāo)簽、說明書和廣告,（一）、預(yù)包裝食品標(biāo)簽預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：1、名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;2、成分或者配料表;3、生產(chǎn)者的名稱、地

23、址、聯(lián)系方式;4、保質(zhì)期;5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;6、貯存條件;7、生產(chǎn)許可證編號; 8、食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;9、其他事項(xiàng)?！　９胗變汉推渌囟ㄈ巳旱闹鬏o食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。 （二）、散裝食品標(biāo)簽　食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。 （三）、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)

24、當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示 。,（四）、標(biāo)識標(biāo)注要求1、標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能?！?、標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。　　如果食品、食品添加劑的性能、質(zhì)量和作用，與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符，則不得上市銷售。生產(chǎn)者如果故意在食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書上標(biāo)注虛假信息，則構(gòu)成欺詐，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 如果由于生產(chǎn)過程中的偶然因素

25、導(dǎo)致食品、食品添加劑的真實(shí)情況與標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不相符，則應(yīng)及時(shí)更改標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容，否則不得上市銷售。 生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。,（五）食品廣告 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性

26、負(fù)責(zé)。七、 特殊食品　特殊食品包括：保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等。　八、 食品檢驗(yàn)1、抽樣檢驗(yàn)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并公布檢驗(yàn)結(jié)果，不得免檢。2、檢驗(yàn)結(jié)論異議處理對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以在七個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)檢申請。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論 。,十、監(jiān)督管理　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢

27、查，有權(quán)采取下列措施：　　(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;　　(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品抽樣檢驗(yàn);　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;　　(四)查封、扣押違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;　　(五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。,十一、 法律責(zé)任,1、未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的處罰：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;貨值金額不

28、足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。（原來為：并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。）2、生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的處罰(同上)：,3、惡意違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的處罰：沒收違法所得，沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的

29、，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證， 并可以對其直接負(fù)責(zé)的主 管人員和其他直接責(zé)任人 員處五日以上十五日以下 拘留。,4、其他違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰：　　違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：5、不完善、落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度的處罰：　責(zé)令改正，給

30、予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。6、民事賠償責(zé)任　 消費(fèi)者可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉。,7、懲罰性賠償：,第一百四十八條第二款：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。

31、 但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。 生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處二千元以下罰款。,8、刑事責(zé)任,《刑法》第一百四十三條 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售

32、金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。   《刑法》第一百四十四條 在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額

33、百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。,最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋(2013年5月4日起施行)　第一條　　生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百

34、四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”：　　（一）含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；　?。ǘ儆诓∷?、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的；　?。ㄈ儆趪覟榉揽丶膊〉忍厥庑枰髁罱股a(chǎn)、銷售的；　?。ㄋ模胗變菏称分猩L發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；　?。ㄎ澹┢渌阋栽斐蓢?yán)重食物中毒

35、事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》（2011年） 凡是發(fā)現(xiàn)涉嫌違法添加行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序要求進(jìn)行查處，并一律通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，一律報(bào)告當(dāng)?shù)卣宦梢婪ńo予法定范圍的最高限處罰；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、降格處理。,9、行政處罰的適用《行政處罰法》第二十七條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：　　（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害

36、后果的；　　（二）受他人脅迫有違法行為的；　　（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；　?。ㄋ模┢渌婪◤妮p或者減輕行政處罰的?！　∵`法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。,10、被處罰后的從業(yè)限制A、被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接直接責(zé)任人，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。B、因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生

37、產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員。C、受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。D、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。,35,食品安全事故處置,第一百零七條　調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清

38、事故性質(zhì) 和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。 調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。第一百零八條　食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。 任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的

39、調(diào)查處理。,監(jiān)督管理,第一百一十二條　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行抽查檢測。 對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。 抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。,監(jiān)督管理,第一百一十五條　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址

40、或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

41、,監(jiān)督管理,第一百一十六條　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備相應(yīng)知識和能力的，不得從事食品安全執(zhí)法工作。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等發(fā)現(xiàn)食品安全執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的，可以向本級或者上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。接到投

42、訴、舉報(bào)的部門或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并將經(jīng)核實(shí)的情況向食品安全執(zhí)法人員所在部門通報(bào)；涉嫌違法違紀(jì)的，按照本法和有關(guān)規(guī)定處理。,監(jiān)督管理,第一百一十七條　縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。 地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

43、 被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。 責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。,第一百四十二條　違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)

44、引咎辭職： （一）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失； （二）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失； （三）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；（對應(yīng)103） （四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。,監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職”,監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職”,第一百四十四條　違反本法規(guī)定，

45、縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職： （一）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故； （二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延； （三）經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估得出食品、食品添加劑、食品相