食品安全法培訓(xùn)

1、研讀 《食 品 安 全 法》,廣東省疾病預(yù)防控制中心廣東省公共衛(wèi)生研究所王立斌,食品安全新局面 對(duì)《食品安全法》的體會(huì),,中華人民共和國(guó)食品安全法,2009年2月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議 表決通過《中華人民共和國(guó)食品安全法》，國(guó)家主席胡錦濤簽署第９號(hào)主席令予以公布。 食品安全法分為10章共104條，分為總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生

2、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。食品安全法自2009年6月1日起施行。,立法背景,時(shí)代需求 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》對(duì)保證我國(guó)食品安全、保障人民健康發(fā)揮了積極作用。但《食品衛(wèi)生法》自1995年施行至今已十四年，隨著我國(guó)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題，食品安全法也逐漸凸顯出許多問題與漏洞。,,形勢(shì)需求 作為在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧

3、社會(huì)重要時(shí)期出臺(tái)的一部重要法律，《食品安全法》順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要。,,社會(huì)需求 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平提高，社會(huì)對(duì)食品的質(zhì)量和安全性要求極大地提高。而近年來頻頻發(fā)生的食品安全事故，及每年有超過20萬人發(fā)生食物中毒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，讓全民對(duì)食品安全的關(guān)注和需求程度也極大增強(qiáng)。,,加大執(zhí)法力度的需求 執(zhí)法部門和人員執(zhí)行法律法規(guī)不嚴(yán)格，制止、查處違法行為力度極待提高。食品標(biāo)準(zhǔn)的需求

4、 食品標(biāo)準(zhǔn)體系不夠科學(xué)、完善，食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足，部分標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有差距，不同標(biāo)準(zhǔn)甚至可能出現(xiàn)矛盾，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋食品面窄。,,規(guī)范食品檢驗(yàn)檢測(cè)的需求 食品檢驗(yàn)檢測(cè)分屬不同機(jī)構(gòu)，存在重復(fù)建設(shè)；檢測(cè)結(jié)果科學(xué)性、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的客觀性與公正性受質(zhì)疑。完善食品安全監(jiān)管體制的需求 食品安全監(jiān)管體制不順、不完善，造成職能重疊、權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮。,對(duì)比食品安全法與食品衛(wèi)生法,,重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，以人為本,立法依據(jù)

5、：食品安全工作客觀規(guī)律，著眼全程、科學(xué)監(jiān)管，總結(jié)食品安全工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際有益做法。立法原則：預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理。宗旨：以人為本，保護(hù)人民健康。 《食品安全法》體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)保障食品安全、保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。,監(jiān)管拓寬，強(qiáng)調(diào)源頭,充分考慮食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品無污染，立法覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”這一完整產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋從農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、

6、食品流通和餐飲服務(wù)這一多環(huán)節(jié)、長(zhǎng)鏈條的過程。,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任共擔(dān),明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人；明確地方政府和各監(jiān)管部門的職責(zé)，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制；強(qiáng)調(diào)社會(huì)（包括新聞媒體）與群眾的職責(zé)，社會(huì)主動(dòng)承擔(dān)起食品安全的教育與監(jiān)督職責(zé)，群眾合理而充分運(yùn)用其合法權(quán)利（第八條）。,加大責(zé)任追究力度，優(yōu)先民事賠償,因中國(guó)社會(huì)存在的誠(chéng)信危機(jī)和“依法治國(guó)”處于初級(jí)階段，自覺的守法、嚴(yán)格的執(zhí)法仍須靠嚴(yán)厲的責(zé)任追究來培育和維持，食品安全法更

7、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品安全責(zé)任追究措施，加大責(zé)任追究力度。將民事責(zé)任在民事賠償、行政賠償和罰金逐一清償?shù)臅r(shí)優(yōu)先于行政賠償和罰金，充分體現(xiàn)了以人為本，尊重生命的理念和宗旨（第九十七條）。,立法科學(xué)，監(jiān)管創(chuàng)新,風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用：“食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估”和“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”均列入法律當(dāng)中并各自單獨(dú)列為一章，充分體現(xiàn)《食品安全法》立法的科學(xué)性，遵循科學(xué)監(jiān)管的原則，建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為實(shí)施食品安

8、全監(jiān)管的科學(xué)依據(jù)。,立法科學(xué)，監(jiān)管創(chuàng)新,全程監(jiān)管與協(xié)調(diào)統(tǒng)一：明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等一系列的制度；在分段監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制基礎(chǔ)上，規(guī)定“食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息發(fā)布、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范、重大事故處置”五個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。,食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,衛(wèi)生部：會(huì)同相關(guān)部門組織制定并實(shí)施國(guó)家食品安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃；省級(jí)衛(wèi)

9、生行政部門： 組織制定實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案； 對(duì)食品污染物、食源性疾病及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)； 建立為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供足夠技術(shù)能力的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)、信息采集和分析網(wǎng)絡(luò)及流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。,食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,傳統(tǒng)食品污染物尚未得到有效控制，新的食品安全危害不斷產(chǎn)生，來自環(huán)境、加工過程的食品污染和摻假偽造等違法行為導(dǎo)致的健康事故時(shí)有發(fā)生；食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估保證了主動(dòng)出擊，

10、重點(diǎn)提高食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁能力；提高食源性疾病及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、調(diào)查、報(bào)告和應(yīng)急處置能力；提高對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)價(jià)能力，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)交流提供基礎(chǔ)。,食品安全事故應(yīng)急處置,日常的評(píng)估預(yù)警與預(yù)案制定食品安全事故發(fā)生后的事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故調(diào)查、衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查、責(zé)任追究等。建立食品安全事故查處機(jī)制和應(yīng)急處置體系。,食品安全標(biāo)準(zhǔn),國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食

11、品安全標(biāo)準(zhǔn)制定職責(zé)；整合現(xiàn)行相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)衛(wèi)生行政部門可制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及備案。,一. 立法背景及起草過程,1. 存在的食品安全問題的原因2. 食品安全法草案起草過程 2004年8月：著手起草 2007年11月：提請(qǐng)人大審議 2009年2月28日：表決通過，正式公布,二.立法的總體思路,預(yù)防為主科學(xué)管理分清責(zé)任綜合治理,三 《食品安全法》的主要內(nèi)

12、容,1. 法律的整體框架 章節(jié)順序凸顯制度的科學(xué)基礎(chǔ),三 《食品安全法》的主要內(nèi)容,2. 主要制度 (1) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)，也是實(shí)施食品安全監(jiān)管的科學(xué)依據(jù)。,三 《食品安全法》的主要內(nèi)容,2 主要制度 （2）統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度 主管部門統(tǒng)一：衛(wèi)生部門（省級(jí)以上） 標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)一：唯一的強(qiáng)制執(zhí)行的食品標(biāo)準(zhǔn),三 《食品安全法》的主要內(nèi)容,2

13、主要制度（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度（29條，31條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則（27條，28條） 食品標(biāo)簽制度（42條，48條）,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度（29條，31條）第二十九條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服

14、務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。,食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定。,,第三十一條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行

15、政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則（27條，28條）第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：     （一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

16、食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；     （二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；,,（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度

17、；     （四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；     （五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；,,（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊

18、要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；     （七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具； 　 （八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；,,（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；     （十）使用的洗滌

19、劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害；     （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。,,第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：     （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；     （二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染

20、物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；,,（三）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；     （四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；     （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；,,（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格

21、的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；     （七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； 　 （八）超過保質(zhì)期的食品；     （九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；,,（十）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；     （十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。,,第四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上

22、應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：     （一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；     （二）成分或者配料表；     （三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；     （四）保質(zhì)期；     （五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；  &

23、#160;  （六）貯存條件；     （七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；     （八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；     （九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。     專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要

24、營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。,,第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。     食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。     食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。     第

25、四十九條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。,三.《食品安全法》的主要內(nèi)容,2. 主要制度（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度 食品召回制度（53條） 食品廣告管理制度（54條，55條）,,第五十三條 國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

26、    食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。,,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。     食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品

27、的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。,,第五十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。     食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。,,第五十五條 社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到

28、損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。,三 《食品安全法》的主要內(nèi)容,2. 主要制度（4）食品檢驗(yàn)制度 執(zhí)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范 中立的技術(shù)行為，承擔(dān)獨(dú)立的法律責(zé)任（58條，59條，93條） 對(duì)監(jiān)管部門抽樣檢驗(yàn)行為的規(guī)范（60條）,,第五十八條　食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。     檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)

29、的規(guī)定，并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。     第五十九條　食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。,,第九十三條　違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的

30、主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格；依法對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除的處分。     違反本法規(guī)定，受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格。,,第六十條　食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢

31、。     縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。     縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。

32、,三 《食品安全法》的主要內(nèi)容,2. 主要制度（5） 食品安全事故處理制度 事故報(bào)告，通報(bào)（71條） 事故處置（72條） 事故責(zé)任調(diào)查（73條，74條，75條）,,第七十一條　發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。     農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食

33、品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。,,發(fā)生重大食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。縣級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。     任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。,,第七十二條　縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接

34、到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：     （一）開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；,,（二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停

35、止經(jīng)營(yíng)并銷毀；     （三）封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；     （四）做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。     發(fā)生重大食品安全事故的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。,

36、,第七十三條　發(fā)生重大食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。     重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。,,第七十四條　發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與

37、食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。     第七十五條　調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。,三 《食品安全法》的主要內(nèi)容,2. 主要制度（6）食品安全監(jiān)管體制 分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合 地方政府對(duì)食品安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé) 各監(jiān)管部門各司其職，相互協(xié)作,三 《食品安全法》的主要

38、內(nèi)容,2. 主要制度（7）食品安全監(jiān)管，權(quán)責(zé)一致 賦予必要的監(jiān)管手段（77條） 規(guī)范具體的監(jiān)管行為（78條，79條，81條） 承擔(dān)嚴(yán)格的法律責(zé)任（95條）,,第七十七條　縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：     （一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；     （

39、二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；     （三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；,,（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；     （五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。     縣級(jí)以上

40、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。,,第七十八條　縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。     第七十九條　縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許

41、可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。,,第八十一條　縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。,,第九十五條　違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出

42、現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分。     違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分

43、；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。,三 《食品安全法》的主要內(nèi)容,2 主要制度重要信息由衛(wèi)生部統(tǒng)一公布；日常監(jiān)管信息由各部門依職責(zé)公布（82條第1款，第2款）公布信息的要求（82條第3款）食品安全信息的報(bào)告及相互通報(bào)（83條）,,第八十二條　國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。下列信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：     （一）國(guó)家食品安全總體情況；    

44、 （二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；     （三）重大食品安全事故及其處理信息；     （四）其他重要的食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。     前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政

45、、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。     食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。,,第八十三條　縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知本法第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門報(bào)告，由上級(jí)主管部門立即報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門

46、報(bào)告。     縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。,三 《食品安全法》的主要內(nèi)容,2 主要制度（9）法律責(zé)任 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任 地方政府及監(jiān)管部門的法律責(zé)任 懲罰性賠償金制度；民事賠償優(yōu)先制度,四 實(shí)施《食品安全法》需重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作,1 加強(qiáng)法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn)2 理順監(jiān)管體制