第9章 城市基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)管理

1、現(xiàn)代市政學(xué)（第三版）,王佃利 張莉萍 高原 主編,第九章 城市基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)管理,本 章 重 點(diǎn),城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵和內(nèi)容是什么？,城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的目標(biāo)和原則是什么？,思考我國城市公用事業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展策略,9.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施概述,9.1.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義,9.1.2 城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性,9.1.3 城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用,9.2 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理,9.2.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的目標(biāo)與原則,1.城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的

2、目標(biāo),2.城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的原則,,9.2.2 城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資管理,1.城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的含義,,2.我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道,,9.2.3 城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營管理,1.城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理的含義,,2.我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營模式,,9.3 城市公用事業(yè),城市公用事業(yè)是指由國家城市建設(shè)行政主管部門（原建設(shè)部，現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）分工進(jìn)行行業(yè)管理，具體由城市政府組織實(shí)施管理的部分城市基礎(chǔ)設(shè)施。具體包括：城市供水、供氣、供熱、公

3、共交通等城市公用事業(yè)；城市道路、排水（包括污水處理）、防洪、照明等市政工程；城市市容、公共場所保潔、垃圾和糞便清運(yùn)處理、公共廁所等市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)；城市園林、綠化等園林綠化業(yè)。,9.3.1 我國城市公用事業(yè)管理的現(xiàn)狀,1.我國城市公用事業(yè)的管理體制,,2.我國城市公用事業(yè)的改革,,3.我國城市公用事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（見圖表）,,9.3.2 我國城市公用事業(yè)發(fā)展中存在的問題,1.城市公用事業(yè)法規(guī)體系不健全，缺乏指導(dǎo)改革的系統(tǒng)性政策法規(guī),,2.

4、 投資能力明顯不足，與城市公用事業(yè)發(fā)展的要求尚有較大差距3.壟斷現(xiàn)象依然存在，有效競爭體制尚未形成,,4.城市公用事業(yè)價(jià)格體系不合理，缺乏激勵性定價(jià)機(jī)制,,5.政府監(jiān)管體系尚不健全,9.3.3 促進(jìn)我國公用事業(yè)健康發(fā)展的策略選擇,1.完善城市公用事業(yè)法規(guī)體系，建立完善的政策法規(guī)系統(tǒng),,2.健全城市公用事業(yè)投融資體制,,3.打破壟斷，促進(jìn)有效競爭機(jī)制的形成,,4.完善城市公用事業(yè)定價(jià)機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格的激勵作用,,5.建立和健全城市公用事