試論商業(yè)銀行非國有化——國際經(jīng)驗與中國的模式設(shè)想.pdf

1、商業(yè)銀行是世界各國金融體系的主體.作為以贏利為主要目標(biāo)的綜合性銀行和貨幣創(chuàng)造者,商業(yè)銀行在金融體系中具有舉足輕重的作用,其特殊地位毋庸置疑.商業(yè)銀行業(yè)的生存質(zhì)量及改革對于一國金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大.20世紀(jì)80年代起至今,西歐、東歐、拉美、東南亞等地域內(nèi)的許多國家和地區(qū)在不同的政治經(jīng)濟(jì)金融背景和各異的目標(biāo)動機(jī)驅(qū)使下實施了商業(yè)銀行的非國有化改革.根據(jù)其采取的手段和方式,可分為四類具有代表性的模式:以國有銀行股份制改造后首次公開發(fā)行股票為

2、主體的模式;以出售政府所持國有銀行為主體的模式;以引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者為主體的模式和以發(fā)放股權(quán)憑證和投資基金管理的手段為主體的模式.各國和地區(qū)非國有化模式的選擇依賴于諸如資本市場發(fā)展、法律環(huán)境、改制銀行情況、非國有化目標(biāo)等具體國情.各種模式都有其優(yōu)勢劣勢和不同的適用性.無論采取何種模式實施商業(yè)銀行非國有化,資源配置有效性增強(qiáng)、個體及行業(yè)效率提高、非國有所有權(quán)范圍擴(kuò)大是商業(yè)銀行非國有化所希冀達(dá)到的目標(biāo).中國的銀行業(yè)的資本主體日益多元化,但目

3、前國有商業(yè)銀行仍占壟斷地位,銀行業(yè)的競爭并不充分.市場準(zhǔn)入的高壁壘和并不靈活的投資機(jī)制阻礙了非國有資本主體參與市場競爭,整個銀行業(yè)表現(xiàn)為缺乏整體效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng).銀行業(yè)投資主體有待多元化以促進(jìn)資本實力的增強(qiáng)和整體競爭力的提升,促進(jìn)良性競爭和發(fā)展環(huán)境的形成.對中國商業(yè)銀行進(jìn)行非國有化改革將克服原有的產(chǎn)權(quán)缺陷,提高行業(yè)競爭效率,符合制度變遷的適應(yīng)性要求和監(jiān)管成本收益的要求.此外,從理論、政策環(huán)境、配套措施、非國有資本存量等角度分析,中國商