農(nóng)產(chǎn)品不公平交易背后的美國強權(quán)

1、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)[提要]農(nóng)業(yè)補貼政策長期以來是WTO成員國進行多邊貿(mào)易談判的焦點。發(fā)達國家一直對農(nóng)業(yè)實行強大的支持和保護本文主要介紹了美國、歐盟、日本、韓國、瑞士、加拿大的農(nóng)業(yè)補貼政策的主要形式它們的政策對我國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整有如下啟示:逐步建立靈活多樣的農(nóng)業(yè)補貼政策體系在對農(nóng)民進行收入補貼時應(yīng)強調(diào)環(huán)境保護問題擴大一般農(nóng)業(yè)政府服務(wù)的投入要有選擇、有主次順序的對農(nóng)業(yè)實行補貼。[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)補貼政策發(fā)達國家直接補貼價格支持啟示

2、農(nóng)業(yè)是一種經(jīng)濟效益低、風(fēng)險性大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際貿(mào)易中的比較利益理論在市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)是很難得到資金支持和保護的。但是農(nóng)業(yè)同時又是一個特殊產(chǎn)業(yè)各國為了保證農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性地位都不同程度地對農(nóng)業(yè)進行支持和保護。農(nóng)業(yè)補貼長期以來是大多數(shù)國家穩(wěn)定農(nóng)業(yè)調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的重要措施也是各國政府?dāng)U大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要保障。加入WTO后我國農(nóng)業(yè)補貼政策需要進行大幅度的調(diào)整以適應(yīng)國際規(guī)則提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。國內(nèi)的學(xué)者提出了許多關(guān)于補貼政策調(diào)整

3、的建議。林毅夫認(rèn)為我國不能充分利用黃箱政策來反哺農(nóng)業(yè)一是目前財政無法支付這樣巨大的補貼二是補貼會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過剩三是一旦補貼就會產(chǎn)生慣性很難取消四是補貼在執(zhí)行口只占總?cè)丝诘囊恍〔糠质嵌鄶?shù)人對少數(shù)人的補貼。瑞士的農(nóng)業(yè)人口只占總?cè)丝诘?%。大量農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)被第二、三產(chǎn)業(yè)部門吸納對農(nóng)業(yè)進行補貼也是為防止農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口收入差距擴大。二、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)補貼政策的主要形式(一)美國農(nóng)業(yè)補貼政策2002年5月13日美國正式頒布了《2002年農(nóng)業(yè)安全

4、與農(nóng)村投資法案》即《新農(nóng)業(yè)法案》以取代《1996年農(nóng)業(yè)促進與改革法案》。該法案大幅提高了農(nóng)業(yè)補貼在未來十年里將農(nóng)業(yè)補貼提高了近80%總計達1900億美元。按照WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議美國的農(nóng)業(yè)補貼限額大約是每年191億美元。新法案完全利用了美國農(nóng)業(yè)補貼的限額。新農(nóng)業(yè)法案基本包括三種類型:一是營銷援助貸款和貸款差價支付。原理是制定目標(biāo)價格對農(nóng)產(chǎn)品進行差額補貼。也就是在農(nóng)產(chǎn)品價格低于目標(biāo)價格時農(nóng)場主可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的銷售量獲得市場價格與目標(biāo)價格之間的差