農(nóng)產(chǎn)品不公平交易背后的美國強(qiáng)權(quán)

1、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)[提要]農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策長期以來是WTO成員國進(jìn)行多邊貿(mào)易談判的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家一直對農(nóng)業(yè)實(shí)行強(qiáng)大的支持和保護(hù)本文主要介紹了美國、歐盟、日本、韓國、瑞士、加拿大的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的主要形式它們的政策對我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的調(diào)整有如下啟示:逐步建立靈活多樣的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系在對農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)問題擴(kuò)大一般農(nóng)業(yè)政府服務(wù)的投入要有選擇、有主次順序的對農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼。[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策發(fā)達(dá)國家直接補(bǔ)貼價(jià)格支持啟示

2、農(nóng)業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)效益低、風(fēng)險(xiǎn)性大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際貿(mào)易中的比較利益理論在市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)是很難得到資金支持和保護(hù)的。但是農(nóng)業(yè)同時(shí)又是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)各國為了保證農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性地位都不同程度地對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼長期以來是大多數(shù)國家穩(wěn)定農(nóng)業(yè)調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的重要措施也是各國政府?dāng)U大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要保障。加入WTO后我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策需要進(jìn)行大幅度的調(diào)整以適應(yīng)國際規(guī)則提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。國內(nèi)的學(xué)者提出了許多關(guān)于補(bǔ)貼政策調(diào)整

3、的建議。林毅夫認(rèn)為我國不能充分利用黃箱政策來反哺農(nóng)業(yè)一是目前財(cái)政無法支付這樣巨大的補(bǔ)貼二是補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過剩三是一旦補(bǔ)貼就會(huì)產(chǎn)生慣性很難取消四是補(bǔ)貼在執(zhí)行口只占總?cè)丝诘囊恍〔糠质嵌鄶?shù)人對少數(shù)人的補(bǔ)貼。瑞士的農(nóng)業(yè)人口只占總?cè)丝诘?%。大量農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)被第二、三產(chǎn)業(yè)部門吸納對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼也是為防止農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口收入差距擴(kuò)大。二、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的主要形式(一)美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策2002年5月13日美國正式頒布了《2002年農(nóng)業(yè)安全

4、與農(nóng)村投資法案》即《新農(nóng)業(yè)法案》以取代《1996年農(nóng)業(yè)促進(jìn)與改革法案》。該法案大幅提高了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在未來十年里將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提高了近80%總計(jì)達(dá)1900億美元。按照WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼限額大約是每年191億美元。新法案完全利用了美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的限額。新農(nóng)業(yè)法案基本包括三種類型:一是營銷援助貸款和貸款差價(jià)支付。原理是制定目標(biāo)價(jià)格對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行差額補(bǔ)貼。也就是在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)農(nóng)場主可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的銷售量獲得市場價(jià)格與目標(biāo)價(jià)格之間的差