我國住房制度改革的歷程反思.pdf

1、作為我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中重要的一部分的城鎮(zhèn)住房制度改革進(jìn)行了20多年，取得了巨大的成就的同時(shí)還有一些住房問題需要繼續(xù)深化改革來解決。本文首先詳細(xì)地分析回顧了20多年的房改歷程，分為兩個(gè)大階段：90年代前改革醞釀試點(diǎn)期，這期間房改只是在小范圍內(nèi)進(jìn)行，福利分房制度開始松動(dòng)，住房市場剛剛起步；1992年開始，房改開始全國推廣，住房市場也蓬勃發(fā)展，并迅速釋放出巨大能量，1992到1995年就完成了一個(gè)發(fā)展周期，1998年完全實(shí)現(xiàn)了貨幣化分房，

2、住房產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展契機(jī)，逐年的住房銷售量節(jié)節(jié)攀升。 漸進(jìn)性改革是我國改革特色之一，改革是“摸著石頭過河”，房改的目標(biāo)也是在改革過程中逐漸形成的，分析后將其歸納為3個(gè)目標(biāo)：1)住房商品化，市場化；2)促使住房產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；3)構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系，本文在第二章里就通過歷史分析和計(jì)量檢驗(yàn)的方法來研究這3個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，結(jié)論是住房商品化和市場化的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，居民住房得到了很大的改善，人均建筑面積2004已經(jīng)達(dá)

3、到25平方米。 住房產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)需要謹(jǐn)慎待之，計(jì)量檢驗(yàn)表明，住房投資增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長沒有顯著影響，反倒是經(jīng)濟(jì)增長對(duì)住房投資的增長有顯著的影響，確實(shí)，住房改革應(yīng)該是通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決住房問題，而不是利用住房來刺激經(jīng)濟(jì)。另一方面，住房產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響作用多表現(xiàn)為對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，那么住房產(chǎn)業(yè)就成為一把雙刃劍，如果發(fā)展得當(dāng)，就會(huì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)一起繁榮發(fā)展，否則發(fā)展過頭就會(huì)“一損俱損”，影響國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 構(gòu)

4、建多層次住房供應(yīng)體系這一目標(biāo)遠(yuǎn)未完成，用于中低收入人群住房供給的經(jīng)濟(jì)適用房的定位不清，涵蓋面過于寬泛，一方面，每年占總住房投資的6％左右的經(jīng)濟(jì)適用房滿足60％一80％的家庭的需要顯然力不從心，另一方面我國的收入差距在不斷擴(kuò)大，中低收入人群收入的增長緩慢，導(dǎo)致其商品房購買力不強(qiáng)，近幾年經(jīng)濟(jì)適用房投資卻逐年下降，這樣導(dǎo)致了中低收入人群的住房問題，引起社會(huì)關(guān)注。因而我國的住房制度改革還未完成，解決中低收入人群的住房問題應(yīng)該成為今后改革的重點(diǎn)。