農(nóng)業(yè)土壤污染防治的法律問(wèn)題研究——以山東省安丘市為例.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的突飛猛進(jìn)和工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)加快在給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活帶來(lái)福祉的同時(shí)也使得農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境日益惡化,尤其以土壤污染為代表的環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻。土地是農(nóng)民獲得物質(zhì)財(cái)富、進(jìn)行生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量每況愈下,一方面對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品食用安全產(chǎn)生不良影響，威脅百姓身體健康，另一方面影響著生物圈其他要素，威脅著國(guó)家基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。農(nóng)業(yè)土壤污染的來(lái)源多種多樣，工業(yè)廢棄物污染，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)用化學(xué)品的濫用是

2、造成土壤污染的主要原因，除此之外，灌溉水源污染以及禽畜糞便、生活垃圾也間接引起農(nóng)業(yè)土壤污染。而目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)土壤污染立法缺失，沒(méi)有建立起完善的農(nóng)業(yè)土壤污染防治法律體系。論文的目的主要是關(guān)于如何在法律層面上完善我國(guó)農(nóng)業(yè)土壤污染防治工作提出自己的建議和對(duì)策。
　　本文除緒論，正文共分為五個(gè)部分：
　　第一部分主要是在分析和總結(jié)學(xué)術(shù)界關(guān)于土壤污染的觀點(diǎn)和定義的基礎(chǔ)上對(duì)土壤污染和農(nóng)業(yè)土壤污染的概念進(jìn)行界定,并從法的作用和價(jià)值角度進(jìn)

3、行法理思考和追問(wèn)，闡述農(nóng)業(yè)土壤污染防治的法理學(xué)意義。
　　第二部分通過(guò)探究分析山東省安丘市地區(qū)的農(nóng)業(yè)土壤污染來(lái)源、污染特征以及污染給生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響以及法律規(guī)避措施的不健全等問(wèn)題，折射出全國(guó)農(nóng)業(yè)土壤污染防治出現(xiàn)的各種問(wèn)題，目的在于以小見(jiàn)大，由點(diǎn)及面，從身邊的實(shí)際情況探究全國(guó)的農(nóng)業(yè)土壤污染現(xiàn)狀及問(wèn)題所在，進(jìn)而分析總結(jié)我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)土壤污染防治在法律制度方面存在的不足和提出法律對(duì)策建議做準(zhǔn)備。
　　第三部分主要是從立法、司法、執(zhí)

4、法的角度詳細(xì)闡述我國(guó)農(nóng)業(yè)土壤污染防治法律制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題。立法方面，農(nóng)業(yè)土壤污染防治法律缺位、層級(jí)低下以及相關(guān)法律法規(guī)又缺乏可操作性沒(méi)有為農(nóng)業(yè)土壤污染防治提供良好的法律保障；執(zhí)法方面，執(zhí)法監(jiān)督權(quán)規(guī)定不明確、執(zhí)法手段不充分、執(zhí)法技術(shù)不成熟又使得執(zhí)行受限制；司法方面，訴權(quán)行使缺乏有效規(guī)制等使不利于農(nóng)業(yè)土壤污染的案件進(jìn)入訴訟程序。
　　第四部分主要是介紹了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、德國(guó)、日本污染防治法律制度的經(jīng)驗(yàn)，在介紹國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與做法的基礎(chǔ)上有

5、針對(duì)性地指出了對(duì)我國(guó)法律制度完善的借鑒意義。如美國(guó)確定超級(jí)基金制度，為土壤污染防治提供資金支撐；德國(guó)的成功的土壤修復(fù)制度，因地制宜將土壤分成不同級(jí)別分別進(jìn)行治理和保護(hù)措施；日本實(shí)行基本責(zé)任人制度，給農(nóng)業(yè)土壤污染提供了明確的救濟(jì)途徑。
　　第五部分主要是從立法以及相關(guān)法律法規(guī)層面的完善、政府部門行政監(jiān)管職責(zé)的完善、預(yù)防和治理法律制度的完善方面對(duì)農(nóng)業(yè)土壤污染方面提出對(duì)策和建議，為提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土壤污染防治，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)