淺談執(zhí)行回轉(zhuǎn)與國家賠償?shù)倪m用

1、淺談執(zhí)行回轉(zhuǎn)與國家賠償?shù)倪m用淺談執(zhí)行回轉(zhuǎn)與國家賠償?shù)倪m用巫大華鄧宜峰筆者在學(xué)習(xí)中接觸到一件當(dāng)事人要求執(zhí)行回轉(zhuǎn)，同時申請國家賠償?shù)陌讣?。案情概括如下?996年，何建國、陳為球等十位合伙人通過合法競標(biāo)取得木材加工廠承包經(jīng)營權(quán)，陳為球為該廠法人代表十人合伙經(jīng)營期間，木材加工廠大部分資金均以陳為球個人的名義開具賬戶存放在銀行，日常資金流動往來也由該賬戶處理。1998年10月，何建國向法院提起訴訟，要求退伙并退還入伙股金人民幣100萬余元此前，

2、何建國因兩起債務(wù)糾紛案件經(jīng)法院審結(jié)后進入執(zhí)行階段，何建國是被執(zhí)行人，由于執(zhí)行權(quán)利人催得緊嚴(yán)重影響其生活，何建國提起訴訟后就提出申請，請求法院先予執(zhí)行——扣劃以陳為球名義存在銀行賬戶上的合伙資金80萬元法院查實以陳為球名義存在銀行賬戶上的木材加工廠資金有1500余萬元，就裁定先予執(zhí)行，陳為球當(dāng)時亦沒有提出異議。何建國訴陳為球等合伙糾紛案，因需要會計事務(wù)所核算賬目，法院依法中止審理由于合伙賬目管理混亂、單據(jù)不全，各人支付款項得不到合伙人認(rèn)可

3、，退伙時沒有清算合伙期間的賬目，致使會計事務(wù)所無法作出結(jié)論2002年1月，法院以證據(jù)不足，理由不充分，駁回了何建國要求退伙并返還入伙股金的訴訟請求。2002年10月陳為球向法院申請，要求執(zhí)行回轉(zhuǎn)扣劃的80萬元存款，法院裁定予以執(zhí)行回轉(zhuǎn)，并收回大部分款項，但仍有款項無法執(zhí)行，陳為球便向法院提出國家賠償。對此案，適用執(zhí)行回轉(zhuǎn)沒有異議但，是否實行國家賠償問題，存在兩種不同意見：一種認(rèn)為可以同時實行國家賠償，另一種認(rèn)為不屬于國家賠償范圍。國家賠

4、償，是指國家機關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。確立國家賠償責(zé)任制度，一方面是體現(xiàn)憲法保障關(guān)于國家賠償?shù)姆秶?，國家賠償法明確規(guī)定了三種類型，即第二章規(guī)定的行政賠償、第三章規(guī)定的刑事賠償和第五章第三十一條規(guī)定的非刑事司法賠償。(注：因本文僅討論執(zhí)行回轉(zhuǎn)與國家賠償?shù)倪m用問題，故本文僅分析非刑事司法賠償類型，其余兩種國家賠償類型從略)。在國家賠償適用范圍界定上應(yīng)注意兩個問題：一是

5、權(quán)益范圍。依照法律規(guī)定，目前國家賠償?shù)臋?quán)益范圍只是限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，對于其他權(quán)益不在國家賠償?shù)谋Ｗo范圍之內(nèi)而且對于損害的賠償僅限于財產(chǎn)的直接損害，不包括預(yù)期利益的損害，也不包括精神損害賠償。二是行為范圍。通過分析國家賠償法第三十一條的規(guī)定及相關(guān)司法解釋，可以看出，對于國家賠償?shù)男袨榉秶?，我國采用列舉和概括相結(jié)合的方式，一方面從正面明確哪些應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，另一方面從反面排除哪些行為不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。執(zhí)行回轉(zhuǎn)，又稱再執(zhí)行，是指在案件已經(jīng)全部或

6、者部分執(zhí)行完畢后，因執(zhí)行依據(jù)被撤銷，對已經(jīng)被執(zhí)行的財產(chǎn)，由人民法院根據(jù)新的法律文書，重新采取強制措施，恢復(fù)到執(zhí)行開始前的狀況的一種制度。執(zhí)行依據(jù)被撤銷后，基于它所實施的執(zhí)行行為無效，為彌補因執(zhí)行依據(jù)錯誤給被執(zhí)行人造成的損害，就需要建立執(zhí)行回轉(zhuǎn)制度以救濟被執(zhí)行人?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第二百一十四條規(guī)定“執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定和其他法律文書確有錯誤，被人民法院撤銷的，對已執(zhí)行的財產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，責(zé)令取得財產(chǎn)的人返

7、還拒不返還的，強制執(zhí)行?！边@是我國執(zhí)行回轉(zhuǎn)制度的最根本性規(guī)定。法學(xué)界比較統(tǒng)一的觀點認(rèn)為，適用執(zhí)行回轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：第一，執(zhí)行回轉(zhuǎn)的前提是作為執(zhí)行的根據(jù)被撤銷，包括被人民法院或者其他有關(guān)機關(guān)撤銷或變更第二，原執(zhí)行根據(jù)已執(zhí)行完畢或部分執(zhí)行完畢第三，原執(zhí)行根據(jù)的權(quán)利人拒不返還已取得的財產(chǎn)，須采取強制執(zhí)行。法律規(guī)定執(zhí)行回轉(zhuǎn)制度，其價值體現(xiàn)在三個方面：1、維護執(zhí)行案件被執(zhí)行人的合法權(quán)益，恢復(fù)到執(zhí)行程序開始前的狀況，實現(xiàn)平等保護2、規(guī)范約束申請