解讀水土保持法

1、解讀水土保持法：中國修法解決水土保持新問題我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一水土流失面積大、分布廣、危害重、治理難嚴重威脅著我國的生態(tài)安全、糧食安全和防洪安全已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。12月25日十一屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了修改后的水土保持法針對當前水土保持工作中遇到的新問題從水土保持規(guī)劃、水土流失預(yù)防和治理、水土保持監(jiān)測和監(jiān)督等方面給出了破解之道。水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準應(yīng)嚴格執(zhí)行水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準

2、應(yīng)嚴格執(zhí)行水土保持規(guī)劃是對水土保持工作的總體部署規(guī)劃的編制、落實直接關(guān)系水土保持工作的綜合、長遠成效。針對當前水土保持工作統(tǒng)籌規(guī)劃不夠的問題修改后的水土保持法新增“規(guī)劃”一章對水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)、編制主體、規(guī)劃種類、編制要求等作了規(guī)定。新法首先明確水土保持規(guī)劃應(yīng)當在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。其次新法確立了水土流失調(diào)查制度。國務(wù)院水行政主管部門和省級人民政府水行政主管

3、部門負責水土流失調(diào)查；縣級以上人民政府依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)。在水土流失調(diào)查和水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準后由水行政主管部門組織實施。新法強調(diào)水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準應(yīng)當嚴格執(zhí)行；經(jīng)批準的規(guī)劃根據(jù)實際情況需要修改的應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關(guān)批準。新法還規(guī)定了水土保持規(guī)劃的內(nèi)容及編

4、制要求。水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標、任務(wù)和措施等。水土保持規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。新法還明確編制水土保持規(guī)劃應(yīng)當征求專家和公眾的意見。未編制水土保持方案項目不得開工未編制水土保持方案項目不得開工新法規(guī)定國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當完善全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)對全國水土流失進行動態(tài)監(jiān)測；省級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況定期公告水

5、土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢以及水土流失造成的危害、水土流失預(yù)防和治理等情況。新法明確了生產(chǎn)建設(shè)單位水土流失監(jiān)測義務(wù)。對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進行監(jiān)測并將監(jiān)測情況定期上報當?shù)厮姓鞴懿块T。新法還細化了監(jiān)督檢查措施。執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查有權(quán)要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件資料、對有關(guān)情況作出說明可以進入現(xiàn)場進行調(diào)查、取

6、證；被檢查單位或者個人拒不停止違法行為造成嚴重水土流失的報經(jīng)水行政主管部門批準可以查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設(shè)備等。同時明確被檢查單位或者個人對執(zhí)法人員依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當給予配合如實報告情況提供必要的資料不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。本報記者郭曉宇修訂后的水土保持法解讀修訂后的水土保持法解讀提高了處罰力度提高了處罰力度修改后的水土保持法。法律完善了水土保持法律責任種類，提高了處罰力度，增強了可操作性，提

7、升了法律的威懾力。法律規(guī)定，對三種違反水土保持法規(guī)定的行為且逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，包括依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的；生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準的；水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，對水土保持措施作出重大變更的。法律還規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗