轉移支付53585

1、轉移支付轉移支付轉移支付（ｔｒａｎｓｆｅｒｐａｙｍｅｎｔ）政府或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個人或下級政府，以增加其收入和購買力的費用。政府或企業(yè)的一種不以取得商品或勞務作補償?shù)闹С?，是一種收入再分配的形式。轉移支付包括政府的轉移支付、企業(yè)的轉移支付和政府間的轉移支付。①政府的轉移支付。大都具有福利支出的性質，如社會保險福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補助、救濟金以及各種補助費等；農(nóng)產(chǎn)品價格補貼也是政府的轉移支付。由于政府的轉移支付實際上是把國家的財

2、政收入還給個人，所以有的西方經(jīng)濟學家稱之為負稅收。②企業(yè)的轉移支付。通常是指企業(yè)對非贏利組織的贈款或捐款，以及非企業(yè)雇員的人身傷害賠償?shù)鹊取＾D移支付在客觀上縮小了收入差距，對保持總需求水平穩(wěn)定，減輕總需求擺動的幅度和強度，穩(wěn)定社會經(jīng)濟有積極的作用。通常在蕭條來臨時，總收入下降，失業(yè)增加，政府撥付的社會福利支出也必然增加。這樣，可以增強購買力，提高有效需求水平，從而可以抑制或緩解蕭條。當經(jīng)濟中出現(xiàn)過度需求時，政府減少轉移支付量，可以抑制總

3、需求水平的升高。當然，對于過度膨脹的需求而言，這種抑制作用是微乎其微的。③政府間的轉移支付。一般是上一級政府對下級政府的補助。確定轉移支付的數(shù)額，一般是根據(jù)一些社會經(jīng)濟指標，如人口、面積等，以及一些由政府承擔的社會經(jīng)濟活動，如教育、治安等的統(tǒng)一單位開支標準計算的。政府間的轉移支付主要是為了平衡各地區(qū)由于地理環(huán)境不同或經(jīng)濟發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的政府收入的差距，以保證各地區(qū)的政府能夠有效地按照國家統(tǒng)一的標準為社會提供服務。轉移支付的模式主要有

4、三種，一是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。規(guī)范轉移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。在１９９４年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，１９９４年實行分稅制體制改革后才從西文引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從１９９５年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。根據(jù)國際貨幣基金組織《政府財政統(tǒng)計手冊》中的支出分析框架，政府轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商

5、品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內(nèi)的轉移支付，既有政府對家庭的轉移支付如養(yǎng)老金、住房補貼等，又有政府對國有企業(yè)提供的補貼，還有政府間的財政資金的轉移。一般我們稱的財政轉移支付，是指政府間的財政資金轉移，是中央政府支出的一個重要部分，是地方政府重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出。我國目前仍實行的不是很規(guī)范的轉移支付制度。主要制約因素：一是各級政府的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是緊密聯(lián)