風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理業(yè)務(wù)流程框架構(gòu)想

1、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理業(yè)務(wù)流程框架構(gòu)想（一）風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)、兩大主要階段。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量、效率的高低對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理具有決定性影響。因此，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)階段的全流程管理十分關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程具有程序法定要求嚴(yán)格、影響因素復(fù)雜、參與人員眾多（往往占有稅務(wù)機(jī)關(guān)50%左右的人員）、技術(shù)方法多樣化、過程控管難度大等特點(diǎn)。因此，探索規(guī)律性，規(guī)范全流程管理是現(xiàn)代稅收管理面臨的共同挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程框架的初步構(gòu)想：總體上，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理

2、流程分為，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)年度清冊(cè)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)前個(gè)案分析選擇、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)個(gè)案信息情報(bào)準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)個(gè)案應(yīng)對(duì)事項(xiàng)目錄、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作方案、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程控制和績(jī)效評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理跨部門會(huì)議成員單位：征管部門：為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合管理部門。制定和有效執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，與應(yīng)對(duì)分析部門，應(yīng)對(duì)實(shí)施部門等保持溝通和互動(dòng)，管理和協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理程序，制定個(gè)案分析風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則，管理個(gè)案選擇方案的實(shí)施。專業(yè)分析部門：按照專業(yè)化分工，負(fù)責(zé)個(gè)案專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，提交

3、分析報(bào)告。數(shù)據(jù)情報(bào)部門：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)分析建議，依托數(shù)據(jù)庫(kù)管理數(shù)據(jù)，向風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門提供數(shù)據(jù)情報(bào)支持。本環(huán)節(jié)主要任務(wù)，接受上級(jí)分析識(shí)別、等級(jí)排序結(jié)果，整合本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別成果，過濾無須開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)納稅人，補(bǔ)充本級(jí)認(rèn)為需要參與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)納稅人，依據(jù)行業(yè)、規(guī)模、項(xiàng)目等分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)擬列為年度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)象的納稅人進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，形成本級(jí)《XX單位XX年度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)清冊(cè)》（建議稿），經(jīng)本級(jí)跨部門會(huì)議集體審議，最終形成《XX單位年度（第X批）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)清冊(cè)》?！?/p>

4、清冊(cè)》由下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)組織應(yīng)對(duì)的部分，推送給下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)；由本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)組織應(yīng)對(duì)的部分，由本級(jí)進(jìn)一步組織相關(guān)工作。第二步驟：風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)個(gè)案分析選擇本環(huán)節(jié)的主要任務(wù)，分解《清冊(cè)》應(yīng)對(duì)對(duì)象，對(duì)清冊(cè)列舉納稅人進(jìn)行應(yīng)對(duì)前個(gè)案分析，完成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)個(gè)案選擇定?！獋€(gè)案選擇的目的：確定通過處理哪些遵從個(gè)案，最有利于落實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，并最有利于促進(jìn)遵從，提高社會(huì)信心，增強(qiáng)自覺遵從稅收制度的積極性?！x案風(fēng)險(xiǎn)分析目標(biāo)：確定，應(yīng)應(yīng)對(duì)處理哪些納稅人，應(yīng)