《勞動法與社會保障法》教學(xué)計劃

1、《勞動法與社會保障法勞動法與社會保障法》教學(xué)計劃教學(xué)計劃一、教學(xué)目標一、教學(xué)目標《勞動法與社會保障法》（以下簡稱“勞動法”）是法學(xué)專業(yè)本科階段的專業(yè)基礎(chǔ)課。勞動法具有其它法律部門不可取代的功能和重要性，它通過對勞動關(guān)系以及與其密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的調(diào)整，直接為勞動者的各項合法權(quán)益提供法律保障，為勞動過程的實現(xiàn)確立組織規(guī)則和管理規(guī)則，為勞動力的再生產(chǎn)設(shè)定目標和措施，從而直接促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展、社會財富的創(chuàng)造以及社會的穩(wěn)定和進步。勞動法

2、的主要教學(xué)任務(wù)與目標是：（1）使學(xué)生從理論與實踐兩方面深刻理解勞動法與社會保障法對于保障勞動者合法權(quán)益、促進社會生產(chǎn)力發(fā)展、有利于創(chuàng)造社會財富和社會穩(wěn)定與進步的意義。（2）使學(xué)生比較全面地理解勞動法的基本原理，掌握勞動法的基本框架。（3）通過比較研究的方法，使學(xué)生擴充勞動法的學(xué)術(shù)視野，理解勞動法在中外社會文明發(fā)展中的不同面相，從而更好的理解勞動法之基本原理與法律精神。（4）通過案例教學(xué)的方法，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實踐的獨立思考、獨立判斷能力

3、，鑄造學(xué)生的勞動法治意識。二、教學(xué)原則二、教學(xué)原則（1）點面結(jié)合的原則。既要使學(xué)生從宏觀上把握勞動法的整體結(jié)構(gòu)框架，從宏觀上認識以下六方面內(nèi)容：立法簡史篇、基礎(chǔ)理論篇、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)篇、勞動基準篇、勞動保障篇和法律救濟篇，又要使學(xué)生從微觀上理解勞動法的具體制度，例如勞動合同制度、勞動保護制度、勞動爭議處理制度，等等。（2）比較研究的原則。一是進行內(nèi)地與港澳臺地區(qū)勞動法的比較，二是進行中外勞動法的比較，在比較中擴充學(xué)生的學(xué)術(shù)視野，更好地理解

4、勞動法的基本原理與內(nèi)在精神。（3）理論結(jié)合實踐的原則。勞動法是一門實踐性非常強的學(xué)科，充分運用案例分析教學(xué)方法，一是真實案例分析，二是虛擬案例分析，不但能激發(fā)學(xué)生理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)熱情，而且能夠全方位地鍛煉學(xué)生的實際動手能力，培養(yǎng)獨立思考、獨立判斷的能力，從而融會貫通勞動法之理論與實踐。三、教學(xué)要求三、教學(xué)要求（1）認真閱讀勞動法教材，課前一定要預(yù)習(xí)，課后一定要復(fù)習(xí)；（2）經(jīng)常瀏覽報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表的勞動法研究文章、案例報道以及其

5、他相關(guān)資訊；（3）積極參與課堂討論；（4）完成至少2次作業(yè)，以案例分析為主；（5）遵守教學(xué)紀律，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。四、考核辦法四、考核辦法平時成績、期末考試分別占學(xué)期總成績的40%、60%、。平時成績包括課外作業(yè)20分，考勤20分（曠課每次扣5分，遲到、早退或其他違紀每次扣2分）。第一講第一講勞動法概述勞動法概述重點內(nèi)容：重點內(nèi)容：(1）勞動法的基本框架：法典與學(xué)術(shù)框架；（2）勞動法的概念和調(diào)整對象：（3）勞動法在法律體系中的地位：三種理論

6、分歧，勞動法與其他學(xué)科的關(guān)系，定位研究的狀況。閱讀材料：閱讀材料：王全興：《勞動法》（第二版），法律出版社2004年，周長征：《勞動法原理》，科學(xué)出版社2004年，【案情簡介】▲▲點評：本案由于涉及工傷等社會保險的繳納問題，較有代表性。案件爭議的焦點在于公司是否應(yīng)為外地員工繳納社會保險以及死者發(fā)生的交通事故是否屬于工傷以及工傷的具體賠償標準。社會保險是國家根據(jù)憲法所制定的基本政策。為員工(不論本地人還是外地人)繳納社會保險費，是用人單位

7、的法定義務(wù)。否則，用人單位除了需要為員工補繳社會保險費外，還要承擔額外的法律風(fēng)險，譬如本案中的工傷待遇。第一節(jié)勞動法與社會保障法的關(guān)系代之而起的是“勞動法調(diào)整對象的廣義說”，即認為社會保險關(guān)系應(yīng)當受到勞動法與社會保障法的雙重調(diào)整。第二種觀點是：勞動法與社會保障法相互交叉第二種觀點是：勞動法與社會保障法相互交叉“勞動法與社會保障法相互交叉”的觀點，是伴隨著我國社會保障的制度的逐步形成而產(chǎn)生的一種理論觀點。形成這種觀點的最直接的立法依據(jù)是《

8、中華人民共和國勞動法》中將“社會保險和福利”作為其一個章節(jié)來進行規(guī)定。隨著《中華人民共和國勞動法》公布，我國在勞動法學(xué)的理論研究上，不再認為保險關(guān)系屬于勞動關(guān)系的組成部分，一般認為社會保險關(guān)系雖然不是一種勞動關(guān)系，但由于這種關(guān)系與勞動關(guān)系密切聯(lián)系而被納入勞動法的調(diào)整范圍。這種觀點可以說是“勞動法調(diào)整對象廣義說”。目前，社會保障法與勞動法的交叉觀點是我國最為流行的觀點。持這種觀點的學(xué)者認為：“社會保障法與勞動法是并行的兩個法律部門。社會保

9、險法是社會保障法的下屬法律之一，它的適用范圍中涉及工資勞動者的部分，同時又是勞動法所包含的內(nèi)容。勞動法對這部分內(nèi)容作出規(guī)定是必要的，勞動法與社會保障法對這部分內(nèi)容的調(diào)整出現(xiàn)重合和交叉，是完全正常的?！保ā皠趧臃ㄕ{(diào)整對象的廣義說”主要是從兩個法適用范圍上的交叉來論證的。他們認為：“社會保險法有適用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩種法律的不同，城鎮(zhèn)社會保險法的適用對象中不僅包括工資勞動者，還應(yīng)包括個體勞動者、自由職業(yè)者甚至私營企業(yè)主等等。我國的勞動法適用于企

10、業(yè)和個體經(jīng)濟組織中已建立起勞動關(guān)系的勞動者。不用說適用于農(nóng)村的社會保險法，即使適用于城鎮(zhèn)的社會保險法，其實施范圍也應(yīng)遠遠超過勞動法的適用范圍?！边@種觀點的缺陷在于未從兩個法的調(diào)整機制上來進行研究，因此也就無法回答為什么社會保險法在已經(jīng)納入社會保障法體系的同時，還有什么必要再納入勞動法來重復(fù)規(guī)范。顯然這種觀點的立論依據(jù)是現(xiàn)行立法，這就有必要對現(xiàn)行立法的形成原因進行一些研究。保障體制改革的復(fù)雜性，不僅在于它要確立新的保障關(guān)系，而且是要在舊的

11、保障關(guān)系的基礎(chǔ)上形成一種新型關(guān)系，實際上是要對原已存在的勞動關(guān)系進行再構(gòu)造。這種再構(gòu)造所形成的新的利益機制，難免和原來的利益機制相矛盾。新、舊利益機制的沖撞使勞動關(guān)系呈現(xiàn)出不規(guī)范的特征。這種狀況使社會保障制度難以一步到位的普遍推行。為了不使勞動者的保障出現(xiàn)真空，我國采取了先立后廢，此消彼長的作法，即先建立一項新社會保險制度，然后才廢除相應(yīng)的單位保險。有時在一項社會保險中還會共容兩種制度，如養(yǎng)老保險中的“老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法

12、”；醫(yī)療保險中住院、大病采取社會保險的辦法，而門診中采取單位保險的辦法。這種漸進的狀態(tài)也反映在我國1994年公布，1995年1月1日開始實施的《中華人民共和國勞動法》將“社會保險和福利”作為一個專章來進行規(guī)定。可見，將這種居于漸進狀態(tài)的立法內(nèi)容作為一種理論依據(jù)，本身是不夠科學(xué)的。第三種觀點：勞動法從屬于社會保障法第三種觀點：勞動法從屬于社會保障法這種觀點認為社會保障法應(yīng)當是勞動法的上位法，將勞動法附屬于社會保障法。“勞動者是人群中的核心

13、和精華，從一定意義上講，保護勞動者就是保障人類的生存與發(fā)展，據(jù)此，有理由把勞動法納入社會保障法律的范疇。”（注：肖方楊：《論我國的社會保障及其法律體系》，載《江淮論壇》1994年第6期。）“社會保障法以保證勞動者充分就業(yè)為宗旨，規(guī)定勞動者參與經(jīng)濟活動的權(quán)利和義務(wù)，建立以勞動者福利為目標的保險體系。因此，社會保障法主要由勞動法和社會保險法為組成部分。”（注：謝培棟主編：《市場經(jīng)濟與法制建設(shè)》，中國法制出版社1994年版，第227頁。）這種

14、觀點可稱之為“社會保障法調(diào)整對象的廣義說”。我國改革開放是市民社會的一個艱難發(fā)育過程，私法也在公法框架里頑強地生成，社會、個人、國家的多元關(guān)系的逐步形成，顯示出了一種客觀趨勢?？梢哉f，到50年代中后期，一個相對獨立的，帶有一定程度自治性的社會已不復(fù)存在。改革開放的20多年中，促成了國家與社會間的結(jié)構(gòu)分化，尤其是以產(chǎn)權(quán)的多元化和經(jīng)濟運作市場化為基本內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革則直接促進了一個相對自主性的社會形成。它表現(xiàn)在社會成為一個相對獨立的提供發(fā)