水利學會防汛知識講座

1、1防汛與抗洪搶險國家防辦教授級高級工程師劉玉忠我國幅員遼闊，江河縱橫，南北方、東西部自然地理條件差異很大，降雨的時空分布極不均勻。我國受洪水嚴重威脅的地區(qū)主要在七大江河中下游，這些地區(qū)高程大多處于江河洪水位之下，含有全國約二分之一的人口、三分之一的耕地和四分之一的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。特殊的地理、氣候條件決定了我國是一個水旱災(zāi)害嚴重的國家防汛抗洪工作十分重要。一、我國洪澇災(zāi)害概況一、我國洪澇災(zāi)害概況?公元前206年至1949年的2155年間，全

2、國發(fā)生較大洪澇災(zāi)害1092次，平均每兩年發(fā)生一次較大水災(zāi)。1931年江淮大水，洪災(zāi)遍及河南、山東、江蘇、湖北、湖南、江西、安徽、浙江等8省，淹沒農(nóng)田1.46億畝，死亡40萬人。1950年到2004年，年平均受災(zāi)面積1.43億畝、成災(zāi)0.81億畝、死亡4894人。20世紀90年代，我國年均洪澇災(zāi)害損失1101億元，占同期國民生產(chǎn)總值的2.38%（美國洪澇災(zāi)害損失約占其國民生產(chǎn)總值的0.03%；日本為0.22%）。二、防汛組織和工作制度二、

3、防汛組織和工作制度3在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。?其他防汛抗旱指揮機構(gòu)水利部門所屬的各流域管理機構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負責本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針

4、對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應(yīng)急處理工作。2、防汛機構(gòu)的、防汛機構(gòu)的職責職責?貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)、法令。?組織制定和實施各種防御洪水方案：包括：重要江河的防御特大洪水方案，蓄滯洪區(qū)運用的預(yù)案，水庫汛期調(diào)度計劃，在建工程的度汛計劃，防臺風、防凌、防山洪、泥石流等對策方案。?掌握汛期雨情、水情和氣象形勢，及時了解降雨地區(qū)的暴雨強度、洪水流量、水位以及防洪工程的運行情況等。?提出實時洪水調(diào)度方案和抗洪