第4期改革,要落地生根

1、2015年《半月談》第4期：改革，要落地生根蘇北蘇北改革，鋪開了全面深化的路線和愿景。民眾，也投入了前所未有的期盼和想象。簡政放權、公車改革、拆除戶籍制度藩籬、降低工商注冊門檻、央企高管薪酬設限、打破基層干部晉升“天花板”……我們看到了重槌敲鼓，漸次開花。同時，我們也不應遮蔽改革中的梗阻擱置、敷衍翻牌、扭曲變形現(xiàn)象：有的照抄照搬，以會議貫徹會議，以文件落實文件；有的觀望等待，等待上級部署，等待外地經(jīng)驗；有的陽奉陰違，斬不斷灰色利益鏈條，

2、玩起“躲貓貓”游戲；還有的簡單化下放事權、督察問責，搞一項改革，配一次督辦，多一份表格，上邊千條線，下邊一根針，針眼沒大，線還粗了，蓋章、掛牌、臺帳，居然成了基層的沉重負擔！還當開拓自主創(chuàng)新的改革空間。還當開拓自主創(chuàng)新的改革空間。我們已經(jīng)有了頂層設計，繞開了短期化、碎片化的改革誤區(qū)。我們還得有基層創(chuàng)新，再科學的設計也涵蓋不了精準的細節(jié)，再完美的藍圖也替代不了實踐的探索。不解決一些地方部門的頂層設計依賴癥，改革就很難落地生根。已有基層干部

3、再三呼吁，應當允許各地有更大的自主空間，因地制宜大膽創(chuàng)新。“于法有據(jù)”是新一輪改革的剛性約束。既不能盲目冒進為了改革深入隨意突破法律邊界，也不能坐失良機因為法律滯后一再拖延改革進程。如何避免依法改革成為不改革者的“擋箭牌”中央就此特別強調(diào)，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。今年的“一號文件”就是最鮮明的昭示：開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點；分類實施農(nóng)村

4、土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點；做好承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押擔保貸款試點工作；開展大型農(nóng)機具融資租賃試點；開展水權確權登記試點；在有實際需要的地方，擴大以村民小組為基本單元的村民自治試點，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點……還當保障充分民主的改革參與。還當保障充分民主的改革參與。當下改革最大的動力在哪里？在廣大民眾，在他們?nèi)找嬖鲩L的對公民權利、生活尊嚴的訴求中，對發(fā)展自由、社會公平的期盼中。這是推