安全生產(chǎn)法規(guī)與管理體制

1、安全生產(chǎn)法規(guī)與管理體制,安全主任培訓,目 錄,第一章 安全生產(chǎn)概述第二章 安全生產(chǎn)法規(guī)概述第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第五章 從業(yè)人員的權(quán)利保障與義務(wù)第六章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理第七章 違反安全生產(chǎn)法的法律責任,第一章 安全生產(chǎn)概述,安全生產(chǎn)定義：是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)

2、人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。安全生產(chǎn)目的：安全生產(chǎn)工作的根本目的是保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，維護企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。,安全生產(chǎn)范圍：包括工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、礦山、農(nóng)林等企事業(yè)單位職工及經(jīng)營服務(wù)對象的人身安全和財產(chǎn)設(shè)備的安全，還包括鐵路、公路運輸及航運、民航安全、水利電力安全、消防、農(nóng)藥、農(nóng)電安全以及工業(yè)、建筑產(chǎn)品的質(zhì)量安全。,我國安全生產(chǎn)工作的狀況一、安全生產(chǎn)工作回顧1、解放初期-----起

3、步階段（1949-1956）特點： 政治上，中國人民翻身解放，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過人大制定《憲法》，改善勞動條件，享受勞動保護。 經(jīng)濟上，企業(yè)在國家政策指導(dǎo)下，有條不紊進行安全生產(chǎn)投入。 安全生產(chǎn)工作得到良好發(fā)展。,2、全面建設(shè)社會主義十年——受到挫折階段“大躍進” 期間，由于忽視科學規(guī)律，冒險蠻干，只講生產(chǎn)不講安全，大量削減安全設(shè)施，事故明顯上升，形成第一次事故高峰。3、“文革”期間——倒退階段“文革”

4、期間，工業(yè)生產(chǎn)秩序混亂，勞動紀律渙散，安全生產(chǎn)工作倒退，傷亡事故和職業(yè)病急升，形成建國以來的第二次事故高峰，這是安全生產(chǎn)工作受到嚴重破壞和倒退的階段。,4、十一屆三中全會后，安全生產(chǎn)工作得到恢復(fù)。國家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)重要性，國務(wù)院建立安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)督機構(gòu)。這是安全生產(chǎn)工作恢復(fù)和迅速發(fā)展、提高的階段。二、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,,三、安全事故特點、原因分析：1、安全事故特點責任事故較多-----人的因素鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)事故較多

5、----企業(yè)內(nèi)部問題,管理、設(shè)施未跟上農(nóng)民工、臨時工、容易發(fā)生事故------人的素質(zhì)有關(guān)交通、第三產(chǎn)業(yè)重大、特大事故增多工程、產(chǎn)品質(zhì)量差、違法開采引發(fā)事故,2、安全事故原因綜合分析： （1）“重生產(chǎn)、輕安全”的思想，及安全知識欠缺； （2）非法經(jīng)營，要錢不要命； （3）“三違”嚴重；（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律） （4）法律未跟上發(fā)展要求； （5）安全監(jiān)督不力、監(jiān)督力量不足； （6）執(zhí)法不嚴。,安全生產(chǎn)工作的重

6、要意義 安全生產(chǎn)——是國家基本國策、發(fā)展經(jīng)濟的重要條件、企業(yè)管理基本原則。1、安全生產(chǎn)工作是我們黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅持的指導(dǎo)思想，是我國的一項重要政策，是社會主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容；2、安全生產(chǎn)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要條件；3、安全生產(chǎn)、勞動保護是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項基本原則；4、安全生產(chǎn)關(guān)系著社會安定和勞動者的家庭幸福。,安全生產(chǎn)工作的方針一、安全生產(chǎn)方針：“安全第一 預(yù)防為主”安全第一：

7、（1）安全生產(chǎn)是政府、經(jīng)濟部門、企業(yè)頭等大事。（2）當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，首先解決安全問題。預(yù)防為主：（1）預(yù)防對避免事故的發(fā)生起主要作用，預(yù)防是安全生產(chǎn)管理的主要工作。（2）事故的預(yù)防，首先是防止事故的發(fā)生，其次要防止事故擴大而造成更大損失。,法律知識,法規(guī)的效力問題 級別1）全國人大常務(wù)委員會制定 和頒布的法規(guī)---稱---法律

8、 一級2）由國務(wù)院頒布的管理國家 事物的行為規(guī)范性條文---稱---行政法規(guī) 二級3）由省人大及常務(wù)委員會頒 布適用于本轄人區(qū)的法規(guī)---稱---地方法規(guī) 三級4）由中央各部委或省市人民 政府制定發(fā)布的規(guī)范性文件---稱---行政規(guī)章 四級 說明：法院在處理案件時，可以依據(jù)第1）2）3）這三個部門制定的法律法規(guī)來執(zhí)行。即其具有法律效力。第4）條是行政規(guī)章，不具有法律效力，但法院在處理

9、案件時可以作為參考。,第二章 安全生產(chǎn)法規(guī)概述,法律的概念 法律是由國家制定或認可并以國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和。,第一節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī)一、安全生產(chǎn)法規(guī)概念與特征1、安全生產(chǎn)法規(guī)概念：安全生產(chǎn)法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的與人民群眾的安全與健康、以及財產(chǎn)和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。*安全生產(chǎn)法規(guī)是有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)范的總稱。*安全生產(chǎn)法規(guī)是國家和政府意志的

10、行為準則。*用來強制維護安全生產(chǎn)的正常秩序。2、安全生產(chǎn)法規(guī)特征 （1）保護對象（勞動者、從業(yè)人員、國家和集體財 產(chǎn)） （2）強制性 （3）政策性、科學性 （4）多層次性,二、安全生產(chǎn)法規(guī)作用 （1）為保護勞動者的安全與健康提供法律保障； （2）加強安全生產(chǎn)的法制化建設(shè)； （3）指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)工作，促進企業(yè)安

11、全生產(chǎn)； （4）提高生產(chǎn)力，保證企業(yè)效益的實現(xiàn)和國家經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展。,三、安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍規(guī)定（1）空間適用范圍——在中國領(lǐng)域內(nèi)一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織；（2）法律競合——安全生產(chǎn)法是廣義的范疇，實際操作中，按照不同領(lǐng)域法律來執(zhí)行，如果沒有，則按照安全生產(chǎn)法執(zhí)行；（3）調(diào)整對象——橫向（政府與違法的單位、個人）、 縱向（違法的單位、個人與受害

12、單位、個人）；（4）安全生產(chǎn)法的時效——2002年11月1日實施。,關(guān)于空間效力問題，由于法律空間效力范圍的普遍原則，是適用于制定它的機關(guān)所管轄的全部領(lǐng)域?！栋踩a(chǎn)法》作為我國最高權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機構(gòu)—全國人大常務(wù)委員會制定的法律，其效力自然及于中華人民共和國的全部領(lǐng)域。就是說在中國領(lǐng)域內(nèi)一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織。調(diào)整的事項是生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全問題。當然按照我國香港、澳門兩個特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，只有列入兩

13、個基本法附件三的全國性法律才能在這兩個特別行政區(qū)適用?！栋踩a(chǎn)法》沒有列入兩個基本法的附件三中，因此，《安全生產(chǎn)法》不適用于我國已恢復(fù)行使主權(quán)的香港、澳門兩個特別行政區(qū)。,關(guān)于消防安全、道路交通安全等問題：鑒于消防安全問題已有消防法調(diào)整；道路、鐵路、水運、空運等交通運輸?shù)陌踩珕栴}，已在交通安全法、鐵路法、民用航空法等法律或者道路交通管理條例等行政法規(guī)專門調(diào)整，因此安全生產(chǎn)法第二條規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交

14、通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 公共場所集會活動中的安全問題、正在使用中的民用建筑物發(fā)生坍塌造成的安全問題等不屬于《安全生產(chǎn)法》調(diào)整范圍。,四、安全生產(chǎn)立法的宗旨 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。 安全生產(chǎn)追求的就是經(jīng)濟效益好，安全效益也好。是要求把安全生產(chǎn)內(nèi)容融化在生產(chǎn)經(jīng)營活動各個方面中，保證安全生產(chǎn)一體化，解決安全、生產(chǎn)兩張皮的弊病

15、。五、安全生產(chǎn)法的基本原則安全生產(chǎn)法中所確認的基本原則有：（1）人身安全第一的原則；（2）預(yù)防為主的原則；（3）權(quán)責一致的原則； （4）社會監(jiān)督、綜合治理的原則； （5）推動安全生產(chǎn)科技進步的原則； （6）獎懲的原則。,第二節(jié) 安全生產(chǎn)法規(guī)體系一 、我國安全生產(chǎn)法規(guī)的層次結(jié)構(gòu) 按照“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，國家制定了一系列的安全生產(chǎn)、勞動保護的法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計，建國50年來，頒布并在用的有關(guān)安全生

16、產(chǎn)、勞動保護的主要法律法規(guī)約280余項，內(nèi)容包括綜合類、安全衛(wèi)生類、三同時類、傷亡事故類、女工和未成年工保護類、職業(yè)培訓考核類、特種設(shè)備類、防護用品類和檢測檢驗類。其中以法的形式出現(xiàn)，對安全生產(chǎn)、勞動保護具有十分重要作用的有《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》，與此同時，國家還制訂和頒布了數(shù)百余項安全衛(wèi)生方面的國家標準。 根據(jù)我國立法體系的特點，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由

17、若干層次構(gòu)成。按層次由高到低為：國家根本法、國家基本法、安全生產(chǎn)綜合性法律和專門性安全法律、安全生產(chǎn)行政法規(guī)、安全生產(chǎn)地方法規(guī)、安全生產(chǎn)部門行政規(guī)章、安全生產(chǎn)地方行政規(guī)章、安全生產(chǎn)國家標準和行業(yè)標準。,國家根本法,國家基本法,安全生產(chǎn)綜合性法律和專門性法律,安全生產(chǎn)行政法規(guī),中華人民共和國憲法,刑法，刑事訴訟法，行政訴訟法，民法通則。,各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院批準的較大城市人民政府制定頒布的安全生產(chǎn)規(guī)定，辦法、規(guī)則、實施細則、通告等

18、。,國務(wù)院制定的有關(guān)安全生產(chǎn)條例，辦法、實例細則，規(guī)程、規(guī)定,安全生產(chǎn)部門行政規(guī)章,國務(wù)院部委制定的安全生產(chǎn)規(guī)定，辦法、規(guī)則、實施細則、通告,各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院批準的較大城市人大及其常委會制定的安全生產(chǎn)條例，辦法，規(guī)程，規(guī)定，規(guī)則。,安全生產(chǎn)法，勞動法，消防法，職業(yè)病防治法，礦山安全法，道路交通安全法等等,安全生產(chǎn)地方性法規(guī),有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準,安全生產(chǎn)政府行政規(guī)章,,,,,,,,,,,,,,,,二、憲法、

19、刑法、民法關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定1、憲法安全生產(chǎn)規(guī)定： 憲法是國家的根本大法、具有最高的法律效力。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與之相抵觸?？梢哉f是憲法是各種法律的總法律或總準則。1982年12月4日全國人民代表大會公告公布施行的 《中華人民共和國憲法》規(guī)定： 《中華人民共和國憲法》總綱中的第一條明確指出：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”。這一規(guī)定就決定了我國的

20、社會主義制度是保護以工人、農(nóng)民為主體的勞動者的政治屬性。 《憲法》中第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。” 《憲法》第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！?《憲法》第四十八條規(guī)定：“…國家保護婦女的權(quán)利和利益

21、…”。 《憲法》的這些條款是我國安全生產(chǎn)方面工作的原則性規(guī)定。2、刑法安全生產(chǎn)規(guī)定： （P22）3、民法關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定： （P22）,三、安全生產(chǎn)法、勞動法、職業(yè)病防治法安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容。 《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)方面的綜合法，于2002年11月1日起施行。 （1）．理念認識層面 安全生產(chǎn)的三大目標任務(wù)：保障人民生命安全，保護國家財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。 我國

22、安全生產(chǎn)的五方運行機制：政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）。企業(yè)實施與保障（落實預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；員工權(quán)益與自律（8項權(quán)益和3項義務(wù)）；社會監(jiān)督與參與（公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)（通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。 政府的兩結(jié)合監(jiān)管體制：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。表明了

23、我國安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。,七項基本法律制度；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。 四個責任對象：《安全生產(chǎn)法》明確了對我國安全生產(chǎn)具有責任的各方，包括如下四個具有責任的方面：政府責任方；生產(chǎn)經(jīng)營單位責任方；從

24、業(yè)人員責任方；中介機構(gòu)責任方；,（2）．技術(shù)方法層面 三套對策體系《安全生產(chǎn)法》指明了實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的三大對策體系：首先是事前預(yù)防對策體系；第二是事中應(yīng)急救援體系；第三是建立事后處理對策系統(tǒng)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的六項責任： 《安全生產(chǎn)法》特別對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任作了專門的確定：建立健全安全生產(chǎn)責任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除

25、生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時如實報告生產(chǎn)安全事故。 從業(yè)人員八大權(quán)利：①合同保障權(quán)；②知情權(quán)；③建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)；④拒絕權(quán)；⑤緊急避險權(quán)；⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。,勞動法安全生產(chǎn)方面內(nèi)容。 《勞動法》在1994年7月5日由第八屆全國人民代表大會第8次會議通過，并于1995年

26、5月1日起施行。勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范。 勞動者權(quán)利和義務(wù)中有關(guān)勞動保護的規(guī)定 根據(jù)《勞動法》第三條規(guī)定，勞動者享有以下幾種權(quán)利：（1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。（2）取得勞動報酬的權(quán)利。（3）休息休假的權(quán)利。（4）獲得職業(yè)安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。（5）接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利。（6）享有社會保險和福利的權(quán)利。（7）提請勞動爭議處理的權(quán)利。 勞動者必須履行的義務(wù)有以下幾種：

27、（1）完成勞動任務(wù)。（2）提高職業(yè)技能。（3）執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程。（4）遵守勞動紀律和職業(yè)道德。 用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的職責 （一）建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度 《勞動法》第五十二條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行職業(yè)安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中發(fā)生事故，減少職業(yè)危害。” （二）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè) 《勞動法》第五十

28、三條規(guī)定：“職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。”,（三）職業(yè)安全衛(wèi)生條件及勞動防護用品 《勞動法》第五十四條規(guī)定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查?！?（四）建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度 《勞動法》第五十七條規(guī)

29、定：“國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度；縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理?！?（五）對勞動者的職業(yè)培訓 《勞動法》第五十五條規(guī)定：“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格?！?勞動者在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù) 《勞動法》第五十六條規(guī)定：“勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守

30、安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。”職業(yè)病防治法方面內(nèi)容。 （P25）,四、專門性安全法 《礦山安全法》《消防法》《鐵路法》《民用航空法》《海上交通安全法》《建筑法》《道路交通安全法》等。五、安全生產(chǎn)的行政性法規(guī) 國務(wù)院頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府制定頒布的規(guī)章，如規(guī)程、規(guī)定、條例、辦法。三大

31、規(guī)程（56年）——《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和規(guī)定》。 五項規(guī)定（63年）——《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》。 安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定、安全技術(shù)措施計劃的規(guī)定、安全生產(chǎn)教育的規(guī)定、安全生產(chǎn)定期檢查的規(guī)定、傷亡事故調(diào)查和處理的規(guī)定。,六、安全技術(shù)法規(guī) ： 定義：安全技術(shù)法規(guī)是指

32、國家為搞好安全生產(chǎn)，防止和消除生產(chǎn)中的災(zāi)害事故，保障職工人身安全并根據(jù)不同行業(yè)、不同專業(yè)的技術(shù)特點而制定的法律規(guī)范。 我國現(xiàn)行的安全技術(shù)法規(guī)主要有： 《 中華人民共和國海上安全法》《 中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國消防法》《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》《礦山安全條例》《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》《危險化學品安全管理條例》《電氣安全工作規(guī)程》《起重機械安全管理條例》等

33、。,七、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)： 定義：工業(yè)衛(wèi)生法規(guī)是指國家為了改善勞動條件，保護職工在生產(chǎn)過程中的健康，預(yù)防和消除職業(yè)中毒而制定的各種法律規(guī)范。 我國現(xiàn)行工業(yè)衛(wèi)生方面的法規(guī)主要有：《職業(yè)病防治法》、《環(huán)境保護法》、《煤炭法》，國務(wù)院頒布的《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《放射性同位素與射線裝置防護條例》等，有關(guān)部門頒布的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法》等。八、安全技術(shù)標準體系：

34、 法律效力---分強制標準、推薦標準兩類。 （1）強制性標準。為改善勞動條件，加強勞動保護、保障安全生產(chǎn)，防止各類事故發(fā)生，減輕職業(yè)危害，保護職工的安全健康，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能齊全、銜接配套的安全生產(chǎn)標準體系，強化職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)標準必須強制執(zhí)行。 （2）推薦性標準。從國家和企業(yè)的生產(chǎn)水平、經(jīng)濟條件、技術(shù)能力和人員素質(zhì)等方面考慮，在全國、全行業(yè)強制性統(tǒng)一、執(zhí)行有困難時，此類標準作為推薦性標準執(zhí)行。如O

35、HSMS標準是一種推薦性標準。 我國的安全技術(shù)標準化工作，是在改革開放的20世紀80年代初期起步的，至2000年國家標準局已公布了400多個標準。,九、安全生產(chǎn)相關(guān)法律 《工會法》 《民法通則》---兩條規(guī)定 《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 《重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》 《化學危險品安全管理條例》

36、 《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》,第三節(jié)、安全生產(chǎn)法所確立的安全生產(chǎn)法律制度我國安全生產(chǎn)法確立的基本法律制度：1、 安全生產(chǎn)責任制度--- 2、安全生產(chǎn)條件保障制度--- 3、“三同時”制度--- 4、安全檢查制度--- 5、安全教育培訓制度--- 6、安全

37、生產(chǎn)措施計劃制度--- 7、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)制度--- 8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度--- 9、事故應(yīng)急救援制度--- 10、事故調(diào)查處理制度--- 11、安全責任追究制度--- 12、工傷保險制度---,第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,監(jiān)督管理體制與組織機構(gòu)1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

38、的組織機構(gòu) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（直屬國院院） 地方： 省、市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 鎮(zhèn)：安全生產(chǎn)辦,2、我國安全生產(chǎn)管理體制 政府的兩結(jié)合監(jiān)管體制：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。表明了我國安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。

39、 我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)工作基本格局是，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持”。 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，是指安全生產(chǎn)工作必須在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一進行；“部門依法監(jiān)管”，是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)督管理和某個方面的監(jiān)督管理職責；“企業(yè)全面負責”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法做好方方面面的工作，切實保證本單位的安全生產(chǎn)；“社會監(jiān)督支持

40、”，是指要發(fā)揮全社會各方面的作用，在全社會形成關(guān)愛生命關(guān)注安全的輿論氛圍；以形成共同支持密切配合的聯(lián)動機制。,3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則： （1）堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾”（2）以事實為依據(jù)，以法律為準繩（3）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合（4）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合（5）教育與懲罰相結(jié)合,安全監(jiān)管部門的職權(quán)與義務(wù) 執(zhí)法主體 第一執(zhí)法主體：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu) 第二執(zhí)法主體：各級政府的專門監(jiān)管部

41、門 國家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查員具有如下三項職權(quán)：第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)；第二是現(xiàn)場處理權(quán)；第三是查封、扣押行政強制措施權(quán)。 安全監(jiān)管部門及監(jiān)督檢查人員的五項義務(wù)：《安全生產(chǎn)法》除規(guī)定了安全監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的權(quán)利外，還明確了其要求和應(yīng)盡的義務(wù)：一是審查、驗收禁止收取費用；二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品；三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；四是監(jiān)督檢查時須出

42、示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；五是對被檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。,監(jiān)督管理工作要求1、審核驗收工作：（1）項目審批驗收要求（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理審批或驗收的要求---四項） （2）特種設(shè)備的審查管理要求（七項） （3）特種作業(yè)人員審查管理（八項） （4）有害作業(yè)場所的監(jiān)督管理－（GB5817-1986) 、 《職業(yè)病防治法》 （GB12331-199

43、0 ）、（5）審查不得收費。 2、監(jiān)督檢查的要求－－（五點） （1）接受監(jiān)督檢查的單位應(yīng)予以配合 （2）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)忠于職守 （3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)做好檢查記錄 （4）各監(jiān)督管理部門的配合 （5）建立舉報制度,安全生產(chǎn)社會監(jiān)督 安全生產(chǎn)社會監(jiān)督的主體：社會團體、公民、群眾自治組織、新聞媒體等。 安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督是依法監(jiān)督。

44、 四種監(jiān)督方式：《安全生產(chǎn)法》以法定的方式，明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式：第一是工會民主監(jiān)督；第二是社會輿論監(jiān)督；第三是公眾舉報監(jiān)督；第四是社區(qū)報告監(jiān)督。,第四章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 安全生產(chǎn)保障,第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障體系 《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”。第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)

45、和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，對搞好本單位的安全生產(chǎn)具有舉足輕重的作用，必須對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。 第十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責作了六個方面的法律強制規(guī)范。,第二節(jié) 安全組織與制度保障1、安全組織機構(gòu)的建立：《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，①礦山、建筑、?；窂臉I(yè)單位必須設(shè)置機構(gòu)和專職管理人員②其他從業(yè)單位： 300人以上，

46、必須設(shè)置機構(gòu)和專職安全管理人員 300人以下，配備專職或兼職安全管理人員2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)全面負責；《安全生產(chǎn)法》第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有以下規(guī)定： 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2）組織制定規(guī)章制度和操作規(guī)程；3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4）督促、檢查、及時消除隱患；5）組織制定實施事故應(yīng)急救援預(yù)案；6）及時、如實報

47、告安全事故。,3、安全生產(chǎn)教育培訓制度保障 安全生產(chǎn)教育培訓是安全生產(chǎn)管理工作“以人為本”理念的具體體現(xiàn)。1）基本內(nèi)容 內(nèi)容：安全態(tài)度及行為準則、安全知識技術(shù)、安全技能。 2）單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員資格培訓。 《安全生產(chǎn)法》第二十條：由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。 3）從業(yè)人員的安全教育培訓 《安全生產(chǎn)》第二十

48、一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，考核合格后方可上崗。 “三級教育”。 4）特種作業(yè)人員安全培訓 《安全生產(chǎn)》第二十三條規(guī)定 5）作業(yè)知情教育 《安全生產(chǎn)》第三十六條規(guī)定,第三節(jié) 項目建設(shè)安全保障1、“三同時”安全保障---設(shè)計、施工、竣工驗收同時進行。

49、《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施， 必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2、建設(shè)項目設(shè)計安全保障---設(shè)計人、設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負責。 《安全生產(chǎn)法》第二十五條：建設(shè)項目的設(shè)計人、設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負責。 3、施工和竣工驗收的安全保障---施工單位不能隨便改變設(shè)計，工程未驗收不能使用。 《安全生產(chǎn)法》第二十五條：驗收合格后，方可投入生

50、產(chǎn)和使用。驗收部門和驗收人對驗收結(jié)果負責。 4、建設(shè)項目的安全評價 《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件認證和安全評價。,第四節(jié) 設(shè)備、設(shè)施的安全保障一、設(shè)備、設(shè)施設(shè)計與制造、使用與維修的安全保障 《安全生產(chǎn)》第二十八條規(guī)定安全警示標志要符合國家標準。 《安全生產(chǎn)》第二十九條規(guī)定： 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測

51、、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運行。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。二、特種設(shè)備安全管理：《安全生產(chǎn)》第三十條 特種設(shè)備安全許可證包括三種：設(shè)計、生產(chǎn)許可證；檢測、檢驗專業(yè)資質(zhì)證；安全使用許可證。,第五節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營安全管理保障 1、安全檢查《安全生產(chǎn)》第三十八條規(guī)定： 2、危險物品的安全管

52、理 《安全生產(chǎn)》第三十二條規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、存儲、使用危險物品，處置廢棄危險物品，由有關(guān)主管部門依照法律、法規(guī)和國家標準監(jiān)督管理。 五種危險物品（危險化學品）五種：爆炸性、易燃性、發(fā)射性、毒害性、腐蝕性。 嚴禁三合一建筑物（員工宿舍、生產(chǎn)車間、危險物 品倉庫） 《安全生產(chǎn)》第三十四條 保證通道、出口暢通。 《安全生產(chǎn)》第三十四條,3、危險源的控制管理 《安全生產(chǎn)》第三十三條

53、 重大危險源報告制度： 危險源的控制管理： 4、危險作業(yè)的安全監(jiān)護 《安全生產(chǎn)》第三十五條規(guī)定： 危險作業(yè)特點：臨時、不固定、危險性； 危險作業(yè)人員組織；作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護。5、相關(guān)單位的安全協(xié)調(diào)《安全生產(chǎn)》第四十條規(guī)定： 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危

54、及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。各方應(yīng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)?！栋踩a(chǎn)》第四十條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。注意：共同區(qū)域安全協(xié)議；項目承包安全協(xié)議。,第五章 從業(yè)人員的權(quán)力保障與義務(wù),1、權(quán)力與義務(wù) 權(quán)力：公民按照法律規(guī)定，可做或不做的某種行為，也可要求國家和其他公民做或者不做某種行為

55、 義務(wù)：國家要求公民必須履行的法律責任。 2、從業(yè)人員的基本權(quán)力： 平等權(quán)；政治權(quán)；宗教信仰權(quán)；人身自由權(quán)；批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)、取得賠嘗權(quán)；*社會經(jīng)濟權(quán)---勞動、休息、生活保障、物質(zhì)幫助；文化教育權(quán)利與自由等等；,3、從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權(quán)力： 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利是8項：①合同保障權(quán)；②知情權(quán)；③建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)；④拒絕權(quán)；⑤緊急避險權(quán)

56、；⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。 從業(yè)人員在行使停止作業(yè)和緊急撤離這項權(quán)利的時候，必須明確四點： ①危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況除外，該項權(quán)利也不能濫用； ②緊急情況必須直接危及人身安全，間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離，而應(yīng)采取有效處理措施； ③出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，首先是停止作業(yè)，然后要采取可能的

57、應(yīng)急措施，采取應(yīng)急措施無效時，再撤離作業(yè)場所； ④該項權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，比如飛行人員、船舶駕駛?cè)藛T、車輛駕駛?cè)藛T等。,4、從業(yè)人員的基本義務(wù) 維護國家統(tǒng)一和各民族團結(jié); 遵守法律、保守國家秘密、愛護公共財產(chǎn)、遵守勞動紀律、遵守公共秩序、遵社會公德； 維護國家安全、榮譽和利益； 保衛(wèi)祖國，依法服兵役；依法納稅等,5、從業(yè)人員應(yīng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù)： 遵

58、守安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 接受安全生產(chǎn)教育培訓； 報告事故隱患或其他不安全因素。,注冊安全主任的權(quán)利,《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》第十九條規(guī)定： 注冊安全主任行使如下權(quán)利： ㈠ 參加聘用單位安全生產(chǎn)會議； ㈡ 查閱了解聘用單位有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施和工藝技術(shù)等檔案資料； ㈢ 審核聘用單位上報的有關(guān)安全生產(chǎn)的報告，審核聘用單位資金投入計劃及

59、資金落實和使用情況；,㈣ 進入生產(chǎn)作業(yè)場所進行安全檢查， 發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全和重大設(shè)備安全 的緊急情況，有權(quán)責令職工暫停作業(yè)或者 在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場； 對重大事故隱患，有權(quán)直接向當?shù)匕踩?產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他上級有關(guān)部門報 告；,㈤ 參與聘用單位重大危險源評估， 以及新建、改建和擴建生產(chǎn)性建設(shè)項目、 技術(shù)改造項目的安全設(shè)施“三同時”審查及 竣工驗收工作

60、。 ㈥ 參與聘用單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查，并對聘用單位組織調(diào)查事故的調(diào)查報 告提出審查意見。,注冊安全主任的義務(wù),《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》第二十條規(guī)定： 注冊安全主任應(yīng)當履行如下義務(wù)： ㈠ 熱愛本職，忠于職守，認真履行職責， 努力提高安全生產(chǎn)專業(yè)水平； ㈡ 遵紀守法，嚴格執(zhí)行聘用單位的規(guī)章制度，保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不以權(quán)謀私和營私舞弊；,㈢ 對受聘

61、及其他單位隱瞞事故不報的， 應(yīng)當及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門報告； ㈣ 向受聘單位的負責人或安全生產(chǎn)責任 人匯報本單位的安全生產(chǎn)情況，年度向所在地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交個人年度安全生產(chǎn)工作情況報告；,第六章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理,第一節(jié) 事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案是控制事故擴大的有效方法。 《安全生產(chǎn)法》第六十八條和第六十九條，對事故應(yīng)急救援預(yù)案從法律上確認。1、制定事故

62、應(yīng)急救援預(yù)案的一般程序與內(nèi)容； （P141-142）2、區(qū)域應(yīng)急救援體系； （P143-145）3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案。 （P145-148）,第二節(jié) 事故調(diào)查處理 主要依據(jù)：1、行政法規(guī)——《企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定》《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政追究的規(guī)定》2、法律——《安全生產(chǎn)法》3、《安全生產(chǎn)法

63、》第七十六條規(guī)定：事故統(tǒng)計并定期向社會公布制度。 （1）事故調(diào)查處理的一般程序與內(nèi)容； （P148-151） （2）事故報告； （P151-153） （3）事故的調(diào)查與處理。 （P153-155）第六章 結(jié)束,第七章 違反安全生產(chǎn)法的法律責任,,一、違法行為指具有法定責任能力的組織或個人，違反法律規(guī)定所實施的

64、行為。（1）行政違法行為：行政違法屬一般違法，是指違反行政管理法規(guī)依法應(yīng)承擔行政責任的能力。如違反安全審批制度，給不符合安全條件的項目給予審批；不履行安全生職責。（2）民事違法行為 民事違法也屬一般違法。是指違反民事規(guī)范依法應(yīng)承擔民事責任的行為，其典型形態(tài)是侵權(quán)行為和違約行為。（3）刑事違法行為：刑事違法屬嚴重違法。也稱犯罪，是指觸犯刑律依法 應(yīng)受刑罰處罰的行為。,二、法律責任：包括行政責任、民事責任和刑事責任。 行

65、政責任：指行為人因違反行政管理法規(guī)所應(yīng)承擔的法律責任。 行政處罰是政府執(zhí)法主體運用國家行政權(quán)力對違反安全生產(chǎn)法規(guī)的單位和個人依法對其實施的制裁，它是安全生產(chǎn)法律責任的基本形式之一?！哆`反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》都對安全生產(chǎn)的行政責任追究和處罰作出了明確規(guī)定。 對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的企業(yè)負責人和直接責任者，國家安全生產(chǎn)行政監(jiān)管部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出處理意見

66、，按照干部管理權(quán)限由企業(yè)主管部門或者企業(yè)給予行政處分。行政處分有：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。,民事責任 民事責任是指民事法律關(guān)系主體違反民事義務(wù)或侵害他人的民事權(quán)利所應(yīng)承擔的責任。民事責任主要表現(xiàn)為財產(chǎn)責任，并帶有明顯的補償性質(zhì)。民事責任是安全生產(chǎn)法律責任的重要形式之一，對于維護勞動者在安全衛(wèi)生方面享有的合法權(quán)益具有重要作用。承擔民事責任的方式主要有：停止侵害；排除防礙；消除危險；賠償損失；支付違約金

67、等。,刑事責任 刑事責任是指行為人實施了刑事違法行為所應(yīng)承擔的法律責任。 由于刑事違法的違法性質(zhì)最為嚴重，故刑事責任也最為嚴厲。違反安全生產(chǎn)法規(guī)的刑事責任表現(xiàn)為司法機關(guān)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，造成嚴重后果，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的人員給予刑事法律制裁，刑事處罰，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑。,三、安全生產(chǎn)法的法律責任的規(guī)定 《安全生產(chǎn)法》對違反本法的行為所應(yīng)承擔的行政責任、民事責任、刑事責任做了

68、詳細的規(guī)定。內(nèi)容從第七十七條到第九十三條和第九十五條。,38種違法行為：《安全生產(chǎn)法》明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和中介機構(gòu)可能的38種違法行為（具體見原法第六章）：其中政府及監(jiān)管部門可能的違法行為有5種；生產(chǎn)經(jīng)營單位可能的違法行為有30種；中介機構(gòu)可能違法行為有1種；生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員可能的違法行為有2種（不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程）。,13種處罰方式：《安全生產(chǎn)法》明確了相應(yīng)違法行為的處罰方式：對政府監(jiān)督

69、管理人員有降級、撤職的行政處罰；對政府監(jiān)督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰；對中介機構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構(gòu)資格的處罰；對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款、責令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；對從業(yè)人員有批評教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予的處罰。無論任何人