我國財政性項目支出績效評價指標體系構(gòu)建--基于平衡計分卡評價體系.pdf

1、財政性項目支出績效評價是指對經(jīng)過有關(guān)部門批準立項，由財政性資金全部投資或部分投資的項目，運用一定的指標、方法，對財政專項支出項目所確定的績效目標、運營（使用）情況和效益情況等進行綜合評價。財政性項目支出具有投資大、風險大、影響大的特點，影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。經(jīng)濟全球化、國際化的發(fā)展，政府公共治理環(huán)境的變化，“企業(yè)化”管理模式的引入，推動了世界各國政府和公共部門的變革，各國政府財政支出績效評價與績效管理正是順應(yīng)這一變革

2、的要求而實施的。建立一套科學(xué)的財政支出績效評價體系，是準確、客觀、公正地評價和衡量財政支出績效的基礎(chǔ)。但是，在我國，由于政府績效評價起步時間晚，相對于以美國、英國為代表的發(fā)達國家來說，無論是從理論研究，還是實踐探索上，均屬起步階段，正是基于此種考慮，本文嘗試性地構(gòu)建了財政性項目支出績效評價指標體系。
　　平衡計分卡(Balanced Scorecard)是由哈佛商學(xué)院教授羅伯特·卡普蘭和復(fù)興方案總裁戴維·諾頓發(fā)明的，它不僅是一種先

3、進的績效管理系統(tǒng)，同時還是一種完善的績效考評方法。將平衡計分卡引入財政性項目支出績效評價中，將有助于對財政性項目的全面、合理的評價，從而落實財政性項目支出的目的，提高財政資金的使用效率。因此，本文將平衡計分卡的理論引入財政性項目支出的績效評價中，旨在建立一套科學(xué)完整的適用于我國政府的績效評價指標體系，對整體提高專項資金的效率具有非常重要的借鑒意義。本文首先闡述了財政性項目支出績效評價的基本概念和特點、應(yīng)遵循的一般理論和原理，為構(gòu)建財政性