緩解就業(yè)壓力

1、1.消除對(duì)勞動(dòng)者的性別歧視。以前，在很多行業(yè)和部門(mén)，都或多或少地存在著優(yōu)先錄取男性員工的現(xiàn)象，這樣的做法給女性求職者帶來(lái)了很大的就業(yè)壓力。2.可以通過(guò)適當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)者的年齡構(gòu)成來(lái)緩解就業(yè)壓力。比如通過(guò)增加受教育的年限來(lái)延緩青年人進(jìn)人勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間，以及適當(dāng)提前退休者的退休時(shí)間來(lái)為其他求職者創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。3.應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)力在地域間的流動(dòng)。這需要有關(guān)部門(mén)及時(shí)提供必要的求職及用工信息，促使勞動(dòng)力由人口密集的地區(qū)向勞動(dòng)力缺乏的地區(qū)流動(dòng)，由勞

2、動(dòng)力需求量小的地域向需求量大的地域流動(dòng)。這也是緩解就業(yè)壓力的有效措施。4.進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能有效地緩解就業(yè)壓力。第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力資源，尤其是餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)，都可以吸收大量的剩余勞動(dòng)力。因此，在國(guó)家放寬發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，廣大勞動(dòng)者也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，積極投身第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，在那里找到適合自己發(fā)揮的天地。完善促進(jìn)就業(yè)的稅收政策的措施完善促進(jìn)就業(yè)的稅收政策的措施1準(zhǔn)確合理地界定促進(jìn)就業(yè)稅收政策

3、的期限。我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題是長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，具有濃重的歷史及政策因素的背景。我國(guó)勞動(dòng)力供給大于勞動(dòng)力需求的局面在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，并成為我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。就業(yè)壓力不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速減輕或消失。稅收政策應(yīng)從長(zhǎng)期的角度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。目前促進(jìn)各類(lèi)人員就業(yè)的稅收政策執(zhí)行期限各不相同，有的甚至未做期限規(guī)定。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)是我國(guó)政府的長(zhǎng)期重要任務(wù)，應(yīng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)稅收政策的執(zhí)行期限作出統(tǒng)一規(guī)定并適當(dāng)延長(zhǎng)，在與就

4、業(yè)形勢(shì)對(duì)應(yīng)的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行稅收優(yōu)惠促進(jìn)就業(yè)。2擴(kuò)大勞動(dòng)力需求的同時(shí)，減輕勞動(dòng)力供給，增強(qiáng)勞動(dòng)力的就業(yè)能力。由于勞動(dòng)力的供給量取決于勞動(dòng)力的參與率和人口數(shù)量，因此在控制人口數(shù)量的同時(shí)，要降低勞動(dòng)力的參與率，進(jìn)而降低總?cè)丝谥芯蜆I(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量。稅收政策應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展基礎(chǔ)教育和高等教育，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人增加教育投資。對(duì)家庭的教育投資，可以考慮在個(gè)人所得稅中列支扣除對(duì)于企業(yè)的教育支出，允許在稅前扣除。其次，鼓勵(lì)對(duì)失業(yè)和下崗人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)再就業(yè)

5、培訓(xùn)單位給予稅收優(yōu)惠減免，鼓勵(lì)其進(jìn)一步發(fā)展。3完善現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。首先，調(diào)整和完善現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，改變以往形式單一和覆蓋面窄的狀況。鼓勵(lì)勞動(dòng)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)，通過(guò)給予一定期限的免稅或減稅的直接支持讓其積累一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，擴(kuò)大優(yōu)惠稅種的范圍，充分發(fā)揮稅收的激勵(lì)作用。另外，對(duì)勞動(dòng)密集型的企業(yè)和項(xiàng)目要實(shí)施稅收優(yōu)惠。最后，加大就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的管理，確保政策執(zhí)行效果。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)著重加強(qiáng)與工商

6、、勞動(dòng)保障等部門(mén)的聯(lián)系和信息共享，確保政策的落實(shí)到位。4運(yùn)用稅收政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力越來(lái)越多，從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是今后就業(yè)的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)占勞動(dòng)力就業(yè)總量的70%，而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的主要途徑。政府可以采取對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與勞動(dòng)力市場(chǎng)有關(guān)的

7、信息發(fā)布、培訓(xùn)、咨詢(xún)、中介機(jī)構(gòu)等行業(yè)，提供寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在稅收發(fā)票的最低營(yíng)業(yè)額、注冊(cè)資本、是指那些低收入、低報(bào)酬、無(wú)組織、無(wú)結(jié)構(gòu)的很小的生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)和服務(wù)單位。非正規(guī)就業(yè)就是指一些非正式的、零散的、無(wú)固定場(chǎng)所、無(wú)固定收入、臨時(shí)性的就業(yè)形式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們對(duì)生活服務(wù)要求的提高這種非正規(guī)就業(yè)將會(huì)成為就業(yè)的一種重要形式。重要的是需要我們改變觀念拓寬思路千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)提高收入改善生活條件。第三促進(jìn)勞動(dòng)力與外資經(jīng)濟(jì)結(jié)合的政策。利

8、用國(guó)際資本和國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在勞動(dòng)力輸出和資本引進(jìn)要素方面取得了突破性進(jìn)展。據(jù)估算目前在外資企業(yè)的從業(yè)人員近2000萬(wàn)占職工總數(shù)的12%近年來(lái)40%的新增就業(yè)機(jī)會(huì)是由外資企業(yè)提供的。目前我國(guó)人口占世界人口的22%但勞動(dòng)力的輸出僅占國(guó)際市場(chǎng)勞動(dòng)力輸出量的0.22%我國(guó)人均實(shí)際利用外資額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般水平。[2:323]從總體來(lái)看世界勞務(wù)市場(chǎng)求大于供就業(yè)的空間是大的。這就需要政府積極努力通過(guò)

9、外交、政府間友好交往進(jìn)行勞務(wù)洽談加大勞務(wù)輸出的力度。同時(shí)充分發(fā)揮民間渠道在勞務(wù)輸出方面的作用擴(kuò)大勞務(wù)輸出的規(guī)模。這樣既可騰出國(guó)內(nèi)的一些工作崗位又?jǐn)U大了就業(yè)也提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能。第四促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策?！哟髧?guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村財(cái)政投入的力度。農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力為發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供了條件。國(guó)家應(yīng)調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策加大對(duì)農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村的投入改善環(huán)境條件尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的改善為發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)

10、業(yè)創(chuàng)造條件并引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)副業(yè)促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值積極發(fā)展家庭手工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。一方面可以有效吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)另一方面也可以避免和緩解城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力?！l(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)相結(jié)合的政策。推進(jìn)城市化戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。發(fā)展小城鎮(zhèn)是城市化戰(zhàn)略的重要組成部分。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的水平為基礎(chǔ)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過(guò)

11、程不能違背規(guī)律人為制造小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展既可以成為農(nóng)村工業(yè)相對(duì)集中和進(jìn)一步發(fā)展的腹地促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化又可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。當(dāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)后又可以帶動(dòng)商業(yè)、飲食業(yè)、文教衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以進(jìn)一步增強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。因此政府應(yīng)采取各種政策如取消戶(hù)籍限制鼓勵(lì)城鄉(xiāng)流動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)實(shí)行官逼民富政策使小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道而且成為縮小城鄉(xiāng)差別的主要途徑。第五完善勞動(dòng)力市場(chǎng)和加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的政策。積極

12、發(fā)展和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介作用實(shí)行“國(guó)家政策指導(dǎo)下的市場(chǎng)就業(yè)”方針促進(jìn)勞動(dòng)力的合理配置和流動(dòng)。具體政策有:———盡快制定勞動(dòng)力流動(dòng)的政策和建立全面、統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)法規(guī)。消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。比如城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)戶(hù)籍限制、小城市到大城市的障礙等。同時(shí)要盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。只有這兩條能夠做到勞動(dòng)力才能在全國(guó)范圍內(nèi)真正流動(dòng)起來(lái)才能實(shí)現(xiàn)人力資源的市場(chǎng)配置?！⒑屯晟凭蜆I(yè)服務(wù)體系。就業(yè)是一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工