緩解就業(yè)壓力

1、1.消除對勞動者的性別歧視。以前，在很多行業(yè)和部門，都或多或少地存在著優(yōu)先錄取男性員工的現(xiàn)象，這樣的做法給女性求職者帶來了很大的就業(yè)壓力。2.可以通過適當調(diào)整勞動者的年齡構(gòu)成來緩解就業(yè)壓力。比如通過增加受教育的年限來延緩青年人進人勞動力市場的時間，以及適當提前退休者的退休時間來為其他求職者創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。3.應加強勞動力在地域間的流動。這需要有關(guān)部門及時提供必要的求職及用工信息，促使勞動力由人口密集的地區(qū)向勞動力缺乏的地區(qū)流動，由勞

2、動力需求量小的地域向需求量大的地域流動。這也是緩解就業(yè)壓力的有效措施。4.進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能有效地緩解就業(yè)壓力。第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展需要大量的勞動力資源，尤其是餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)，都可以吸收大量的剩余勞動力。因此，在國家放寬發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)政策的同時，廣大勞動者也應該轉(zhuǎn)變觀念，積極投身第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，在那里找到適合自己發(fā)揮的天地。完善促進就業(yè)的稅收政策的措施完善促進就業(yè)的稅收政策的措施1準確合理地界定促進就業(yè)稅收政策

3、的期限。我國的就業(yè)問題是長期的社會經(jīng)濟問題，具有濃重的歷史及政策因素的背景。我國勞動力供給大于勞動力需求的局面在相當長的時間內(nèi)不會改變，并成為我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的一個重要制約因素。就業(yè)壓力不會隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速減輕或消失。稅收政策應從長期的角度進行制度設(shè)計。目前促進各類人員就業(yè)的稅收政策執(zhí)行期限各不相同，有的甚至未做期限規(guī)定。促進就業(yè)再就業(yè)是我國政府的長期重要任務(wù)，應對就業(yè)再就業(yè)稅收政策的執(zhí)行期限作出統(tǒng)一規(guī)定并適當延長，在與就

4、業(yè)形勢對應的較長時期內(nèi)實行稅收優(yōu)惠促進就業(yè)。2擴大勞動力需求的同時，減輕勞動力供給，增強勞動力的就業(yè)能力。由于勞動力的供給量取決于勞動力的參與率和人口數(shù)量，因此在控制人口數(shù)量的同時，要降低勞動力的參與率，進而降低總?cè)丝谥芯蜆I(yè)的勞動力數(shù)量。稅收政策應當鼓勵發(fā)展基礎(chǔ)教育和高等教育，鼓勵企業(yè)和個人增加教育投資。對家庭的教育投資，可以考慮在個人所得稅中列支扣除對于企業(yè)的教育支出，允許在稅前扣除。其次，鼓勵對失業(yè)和下崗人員進行再就業(yè)培訓，對再就業(yè)

5、培訓單位給予稅收優(yōu)惠減免，鼓勵其進一步發(fā)展。3完善現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。首先，調(diào)整和完善現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，改變以往形式單一和覆蓋面窄的狀況。鼓勵勞動者進行創(chuàng)業(yè)，對從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)時，通過給予一定期限的免稅或減稅的直接支持讓其積累一定的經(jīng)濟實力，提高他們的市場競爭力。其次，擴大優(yōu)惠稅種的范圍，充分發(fā)揮稅收的激勵作用。另外，對勞動密集型的企業(yè)和項目要實施稅收優(yōu)惠。最后，加大就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的管理，確保政策執(zhí)行效果。稅務(wù)機關(guān)應著重加強與工商

6、、勞動保障等部門的聯(lián)系和信息共享，確保政策的落實到位。4運用稅收政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力越來越多，從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是今后就業(yè)的趨勢。在經(jīng)濟發(fā)達國家，第三產(chǎn)業(yè)的勞動力人數(shù)占勞動力就業(yè)總量的70%，而我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平遠低于發(fā)達國家。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決我國勞動力就業(yè)問題的主要途徑。政府可以采取對第三產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與勞動力市場有關(guān)的

7、信息發(fā)布、培訓、咨詢、中介機構(gòu)等行業(yè)，提供寬松的經(jīng)營環(huán)境，在稅收發(fā)票的最低營業(yè)額、注冊資本、是指那些低收入、低報酬、無組織、無結(jié)構(gòu)的很小的生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)和服務(wù)單位。非正規(guī)就業(yè)就是指一些非正式的、零散的、無固定場所、無固定收入、臨時性的就業(yè)形式。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展人們對生活服務(wù)要求的提高這種非正規(guī)就業(yè)將會成為就業(yè)的一種重要形式。重要的是需要我們改變觀念拓寬思路千方百計增加就業(yè)機會提高收入改善生活條件。第三促進勞動力與外資經(jīng)濟結(jié)合的政策。利

8、用國際資本和國際市場擴大勞動力就業(yè)是開放經(jīng)濟條件下的必然選擇。改革開放以來我國在勞動力輸出和資本引進要素方面取得了突破性進展。據(jù)估算目前在外資企業(yè)的從業(yè)人員近2000萬占職工總數(shù)的12%近年來40%的新增就業(yè)機會是由外資企業(yè)提供的。目前我國人口占世界人口的22%但勞動力的輸出僅占國際市場勞動力輸出量的0.22%我國人均實際利用外資額也遠遠低于一般水平。[2:323]從總體來看世界勞務(wù)市場求大于供就業(yè)的空間是大的。這就需要政府積極努力通過

9、外交、政府間友好交往進行勞務(wù)洽談加大勞務(wù)輸出的力度。同時充分發(fā)揮民間渠道在勞務(wù)輸出方面的作用擴大勞務(wù)輸出的規(guī)模。這樣既可騰出國內(nèi)的一些工作崗位又擴大了就業(yè)也提高了勞動者的素質(zhì)和技能。第四促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的政策?！哟髧覍r(nóng)業(yè)和農(nóng)村財政投入的力度。農(nóng)村大量的剩余勞動力為發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供了條件。國家應調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付政策加大對農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村的投入改善環(huán)境條件尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的改善為發(fā)展勞動密集型產(chǎn)

10、業(yè)創(chuàng)造條件并引導農(nóng)民發(fā)展勞動密集型農(nóng)副業(yè)促進農(nóng)副產(chǎn)品深加工增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值積極發(fā)展家庭手工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機械服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。一方面可以有效吸引農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)另一方面也可以避免和緩解城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力?！l(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)相結(jié)合的政策。推進城市化戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國工業(yè)化促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。發(fā)展小城鎮(zhèn)是城市化戰(zhàn)略的重要組成部分。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要以當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化的水平為基礎(chǔ)是一個經(jīng)濟發(fā)展的自然過

11、程不能違背規(guī)律人為制造小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展既可以成為農(nóng)村工業(yè)相對集中和進一步發(fā)展的腹地促進農(nóng)村工業(yè)化又可以吸納農(nóng)村剩余勞動力。當小城鎮(zhèn)發(fā)展起來后又可以帶動商業(yè)、飲食業(yè)、文教衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以進一步增強吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。因此政府應采取各種政策如取消戶籍限制鼓勵城鄉(xiāng)流動鼓勵農(nóng)民進城經(jīng)商辦企業(yè)實行官逼民富政策使小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道而且成為縮小城鄉(xiāng)差別的主要途徑。第五完善勞動力市場和加強就業(yè)服務(wù)的政策。積極

12、發(fā)展和完善勞動力市場發(fā)揮勞動力市場的中介作用實行“國家政策指導下的市場就業(yè)”方針促進勞動力的合理配置和流動。具體政策有:———盡快制定勞動力流動的政策和建立全面、統(tǒng)一的勞動力市場法規(guī)。消除勞動力流動的障礙。比如城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)戶籍限制、小城市到大城市的障礙等。同時要盡快建立全國統(tǒng)一的社會保障體系。只有這兩條能夠做到勞動力才能在全國范圍內(nèi)真正流動起來才能實現(xiàn)人力資源的市場配置?！⒑屯晟凭蜆I(yè)服務(wù)體系。就業(yè)是一個巨大的社會系統(tǒng)工