轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題探究.pdf

1、改革開放以來(lái),隨著我國(guó)現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的富余勞動(dòng)力,這一部分勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城打工,形成了我國(guó)所特有的農(nóng)民工群體。他們有著尷尬的身份,在城市由于未被城市認(rèn)同,他們作為一種邊緣人享受不到市民所享有的教育、醫(yī)療、社保等福利;在農(nóng)村,由于常年離開土地,沒有進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),與一般的農(nóng)民又有所區(qū)別,不是真正意義上的農(nóng)民。農(nóng)民工為我國(guó)的城市化和現(xiàn)代化做出了巨大的貢獻(xiàn),同時(shí)他們也促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展,提高了農(nóng)民的收

2、入。但與此同時(shí),他們?cè)诔鞘兄械膭趧?dòng)情況、就業(yè)和福利等,尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況十分讓人擔(dān)憂。建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意義十分重大,勢(shì)在必行。它不僅有利于保護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)利,還有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
　　 鑒于此,為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,黨中央相繼出臺(tái)了一系列的關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策文件,表明了黨中央對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重視程度。同時(shí),各地政府根據(jù)中央所制定的政策并結(jié)合自身的情況,對(duì)農(nóng)民

3、工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了一些有益的探索,形成了具有地方特色的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。其中比較具有代表性的有三種:深圳模式、北京模式和上海模式。本文對(duì)這三種模式進(jìn)行了比較詳細(xì)的分析,指出了它們的缺點(diǎn),并得出了這幾種模式都沒有從根本上解決農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題的結(jié)論。
　　 目前我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著退保率高、覆蓋率低、享受的門檻比較高、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接續(xù)難,農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移困難等問(wèn)題。導(dǎo)致這些問(wèn)題的因素有很多,這些因素既有來(lái)自農(nóng)民工群體內(nèi)

4、部的,也有來(lái)自群體外部的,既有主觀因素也有客觀因素?？傮w來(lái)說(shuō)主要有政府立法和執(zhí)行方面的問(wèn)題、企業(yè)方面的問(wèn)題和農(nóng)民工自身的問(wèn)題等。
　　 建立符合農(nóng)民工自身特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要遵循的原則有:公平效率原則;權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則;靈活性原則;廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入原則;自主選擇的原則;過(guò)渡性原則等。除此之外,農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立還需要構(gòu)建良好的外部環(huán)境以及政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織的共同努力。
　　 本文正文分為七個(gè)部分,第一

5、部是緒論,論介紹了文章的研究背景、前期研究成果和文章的結(jié)構(gòu)。第二部分介紹了轉(zhuǎn)型的概念和中國(guó)的轉(zhuǎn)型時(shí)期以及一些社會(huì)保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本理論,它們分別是建立農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)理論。文章的第三部分,對(duì)建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性進(jìn)行了分析。文章的第四部分,對(duì)我國(guó)農(nóng)民工現(xiàn)存的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了全面的介紹和分析,并對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的幾種農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了比較分析。文章的第五部分對(duì)我國(guó)現(xiàn)存農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所存在的問(wèn)題及

6、其原因進(jìn)行了分析。文章的第六部分,介紹了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在處理養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題的措施及我國(guó)在構(gòu)建農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)程中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。文章的最后一部分是針對(duì)本文前幾部分提出的問(wèn)題,以治理理論為基礎(chǔ)從政府、企業(yè)等多個(gè)層面提出對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)建立與完善的政策建議。
　　 本文在比較全面總結(jié)他人的研究成果的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立進(jìn)行了一定程度的觀點(diǎn)創(chuàng)新:在建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程中引入治理理論,強(qiáng)調(diào)多元共治,并提出