推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的難點(diǎn)和對(duì)策研究.pdf

1、根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院從2011年起開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，是我國(guó)社保發(fā)展史上的重要里程碑。
　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加速，城鎮(zhèn)居民為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。但同時(shí)，城鎮(zhèn)居民又是現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，他

2、們?cè)诔鞘袕氖屡K、險(xiǎn)、累等城里人不愿做的體力勞動(dòng)，微薄的收入加之游離于社會(huì)保險(xiǎn)體系之外，使其成為城市中最為弱勢(shì)的群體之一。
　　自2011年我國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)始推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，其中河北省是最早進(jìn)行試點(diǎn)的區(qū)域之一，其試點(diǎn)方案與中央基本一致。近年來(lái)，隨著河北省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在省委省政府及相關(guān)部門的努力下，河北省社會(huì)保障制度建設(shè)取得了矚目的成績(jī)，初步建立了以工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療為主的社會(huì)保險(xiǎn)體系。本文對(duì)河北省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的

3、原則和目標(biāo)、制度框架、監(jiān)管模式等進(jìn)行了介紹，分析了河北省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的特點(diǎn)。在以上研究基礎(chǔ)上，本文重點(diǎn)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的難點(diǎn)進(jìn)行分析。雖然我國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)從去年剛開(kāi)始了試點(diǎn)工作，但是關(guān)于個(gè)人賬戶、基本養(yǎng)老金的籌集、制度的激勵(lì)以及制度間的銜接問(wèn)題都是試點(diǎn)工作中的難點(diǎn)，并且在實(shí)施難點(diǎn)的分析過(guò)程中重點(diǎn)提出了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的冒領(lǐng)問(wèn)題。最后根據(jù)難點(diǎn)分析研究我國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施難點(diǎn)的對(duì)策。我們只有加強(qiáng)個(gè)人賬戶管