江蘇省無錫市新區(qū)財(cái)政國庫集中支付制度深入改革的研究.pdf

1、國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的重要組成部分,是我國財(cái)政改革,尤其是財(cái)政支出改革的重要內(nèi)容。它是改變現(xiàn)行的國庫資金多級(jí)撥付流程,以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐,以提高國庫資金使用效益為目的,將政府的所有財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金)集中在人民銀行或指定代理銀行開設(shè)的國庫單一賬戶上,當(dāng)預(yù)算單位需要支付勞務(wù)款項(xiàng)或購買商品時(shí)提出用款申請(qǐng),經(jīng)國庫支付機(jī)構(gòu)審核無誤后,將資金直接從單一賬戶支付給收款人的國庫資金管理制度。其優(yōu)點(diǎn)是有效地提高了財(cái)政

2、資金的使用效率,增強(qiáng)了財(cái)政資金使用的透明度,確保了財(cái)政資金的安全,強(qiáng)化了預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督,增強(qiáng)了財(cái)政對(duì)國庫資金的調(diào)控能力。目前我國對(duì)于國庫集中支付制度的研究雖然如火如荼,各方面的研究也越來越深入細(xì)致,但大多針對(duì)的是宏觀層面上的問題,對(duì)微觀層面上的基層的研究十分有限。
　　 本研究從我國國庫集中支付制度的實(shí)施入手,分別對(duì)國庫集中支付的相關(guān)理論如公共選擇理論和制度創(chuàng)新等理論進(jìn)行了論述,同時(shí)對(duì)國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了比較和借鑒,對(duì)我國國庫集中支

3、付制度的理論進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上以無錫市新區(qū)為例,對(duì)無錫市新區(qū)在國庫集中支付制度實(shí)施中的具體做法,從新區(qū)國庫集中支付制度實(shí)施的框架體系設(shè)計(jì)到具體操作技術(shù)層面的政府采購、工資集中支付、大額專項(xiàng)資金集中支付、公務(wù)卡等工作進(jìn)行了分析,探討了無錫市新區(qū)實(shí)施這一制度取得的成效,在此基礎(chǔ)上,對(duì)無錫市新區(qū)國庫集中支付制度下一步的改革提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　 希望通過此方面的研究,總結(jié)出區(qū)級(jí)國庫集中支付制度的具體構(gòu)建模式,提出配套運(yùn)行環(huán)境