公共管理倫理視角下村干部素質(zhì)問題研究——以河北省為例.pdf

1、素質(zhì)問題研究以河北省為例ResearchontheQualityofVillageCadresintheViewofPublicManagementEthics——ACaseStudyofHebeiProvince學(xué)位申請人：指導(dǎo)教師：學(xué)科專業(yè)：學(xué)位類別：授予單位：答辯日期：劉慧娟張素羅教授思想政治教育法學(xué)碩士河北農(nóng)業(yè)大學(xué)二。一一年六月四日摘要蚴㈣㈣腳丫1的凇㈦黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。村干部是村級公

2、共事務(wù)的管理主體，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的最基層實(shí)踐者，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起銜接、組織和引領(lǐng)作用。村干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到其工作的優(yōu)劣，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。本文從公共管理倫理這一研究視角，結(jié)合河北省9個市718位農(nóng)戶的問卷調(diào)查結(jié)果，從善政、能政、勤政和廉政四個標(biāo)準(zhǔn)對村干部素質(zhì)進(jìn)行倫理評價分析。分析結(jié)果表明：當(dāng)前村干部存在公仆意識匱乏，服務(wù)宗旨不明確；管理理念落后，管理水平低；工作自由散漫，業(yè)績不突出i村務(wù)情況不透明，貪污腐敗滋

3、生等問題。導(dǎo)致村干部素質(zhì)低下的影響因素主要包括三個方面：首先，從思想觀念的影響來看，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的長期積淀、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式的慣性作用以及基層民主法制意識的薄弱嚴(yán)重制約著村干部認(rèn)知能力的提高；第二，從村干部自身的倫理沖突來看，角色沖突、權(quán)力沖突以及利益沖突使村干部面臨無法擺脫的倫理困境：第三，從村級管理機(jī)制來看，選拔機(jī)制不完善、激勵機(jī)制不合理以及監(jiān)督機(jī)制不健全阻礙了村干部素質(zhì)的提高。加強(qiáng)村干部素質(zhì)建設(shè)，在倫理建構(gòu)上，應(yīng)以德為基，以能為本