新公共管理視角下的優(yōu)化稅源管理研究——以義烏國稅為例.pdf

1、上世紀(jì)80年代初，新公共管理運(yùn)動(dòng)在西方政府中掀起了一波規(guī)?？涨暗恼母锢顺?，與之興起的“新公共管理理論”也成為了近年來西方各國政府改革的主體指導(dǎo)思想之一。根據(jù)我國的基本國情，通過對西方各國多年來在新公共管理改革中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，探索適合我國的行政改革路線，對當(dāng)代中國政府行政管理改革具有深遠(yuǎn)的意義。
　　稅務(wù)部門作為政府部門的重要組成部分，稅源管理也面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對著日新月異的國內(nèi)外形勢，我國稅源征管壞境也發(fā)生了巨大的

2、變化，在這一背景下，稅源管理改革勢在必行。而新公共管理理論的出現(xiàn)為我國稅務(wù)系統(tǒng)帶來了許多新理念、新思想和新方法，也為探索我國稅收征管模式提供了新的途徑。在此基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局對稅源管理模式開展了不斷地探索，并通過不斷地實(shí)踐，逐漸形成稅源專業(yè)化管理這一稅源管理的新模式。2010年，國家稅局總局提出了要求各地從實(shí)際出發(fā)，積極將指導(dǎo)意見落到實(shí)處，深化稅源專業(yè)化管理，以促進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2011年肖捷局長在全國稅務(wù)工作會(huì)議

3、上明確了“十二五”時(shí)期的稅務(wù)工作重點(diǎn)之一為“積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理”。為響應(yīng)全國稅務(wù)總局稅源管理改革的號(hào)召以適應(yīng)新的稅源壞境，義烏市國稅局多年來一直積極探索新的征管模式，在取得了一些成績的同時(shí)，也還在很多不足之處。
　　因此，本文通過文獻(xiàn)研究、案例分析、調(diào)查研究等方法從理論和實(shí)踐兩方面研究如何優(yōu)化稅源管理模式，并通過選取優(yōu)化義烏市國稅局稅源管理過程作為典型案例進(jìn)行分析探討。文中首先闡述了新公共管理理論的概念和主要觀點(diǎn)，并在理論研究

4、的基礎(chǔ)上，分析義烏市國稅局稅源管理的現(xiàn)狀，總結(jié)義烏市國稅局優(yōu)化稅源管理取得的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)義烏市國稅局優(yōu)化稅源管理過程中的不足之處及主要原因，并在“新公共管理”理論的指導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)踐，提出了建立“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，通過重新梳理、分類、整合管理業(yè)務(wù)，分解、重組崗位職責(zé)，簡并、再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化人力資源配置，改進(jìn)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，真正建立起以管事（風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)）為導(dǎo)向、實(shí)行集中統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對