新公共管理視角下的優(yōu)化稅源管理研究——以義烏國稅為例.pdf

1、上世紀80年代初，新公共管理運動在西方政府中掀起了一波規(guī)模空前的政府改革浪潮，與之興起的“新公共管理理論”也成為了近年來西方各國政府改革的主體指導思想之一。根據(jù)我國的基本國情，通過對西方各國多年來在新公共管理改革中總結的經(jīng)驗的學習，探索適合我國的行政改革路線，對當代中國政府行政管理改革具有深遠的意義。
　　稅務部門作為政府部門的重要組成部分，稅源管理也面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗。面對著日新月異的國內(nèi)外形勢，我國稅源征管壞境也發(fā)生了巨大的

2、變化，在這一背景下，稅源管理改革勢在必行。而新公共管理理論的出現(xiàn)為我國稅務系統(tǒng)帶來了許多新理念、新思想和新方法，也為探索我國稅收征管模式提供了新的途徑。在此基礎上，國家稅務總局對稅源管理模式開展了不斷地探索，并通過不斷地實踐，逐漸形成稅源專業(yè)化管理這一稅源管理的新模式。2010年，國家稅局總局提出了要求各地從實際出發(fā)，積極將指導意見落到實處，深化稅源專業(yè)化管理，以促進稅收管理科學化、精細化目標的實現(xiàn)。2011年肖捷局長在全國稅務工作會議

3、上明確了“十二五”時期的稅務工作重點之一為“積極推進稅源專業(yè)化管理”。為響應全國稅務總局稅源管理改革的號召以適應新的稅源壞境，義烏市國稅局多年來一直積極探索新的征管模式，在取得了一些成績的同時，也還在很多不足之處。
　　因此，本文通過文獻研究、案例分析、調(diào)查研究等方法從理論和實踐兩方面研究如何優(yōu)化稅源管理模式，并通過選取優(yōu)化義烏市國稅局稅源管理過程作為典型案例進行分析探討。文中首先闡述了新公共管理理論的概念和主要觀點，并在理論研究

4、的基礎上，分析義烏市國稅局稅源管理的現(xiàn)狀，總結義烏市國稅局優(yōu)化稅源管理取得的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)義烏市國稅局優(yōu)化稅源管理過程中的不足之處及主要原因，并在“新公共管理”理論的指導下，結合自身實踐，提出了建立“以科學發(fā)展觀為指導，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的主題，通過重新梳理、分類、整合管理業(yè)務，分解、重組崗位職責，簡并、再造業(yè)務流程，優(yōu)化人力資源配置，改進、創(chuàng)新運行機制，強化信息技術支撐，真正建立起以管事（風險事項）為導向、實行集中統(tǒng)一團隊應對