鄭州市鄭東新區(qū)市政公用設(shè)施管養(yǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheresearchofZhengdongNewDistrict’SMunicipalutility■■■J■lacilitiesmanagementmarketoperationByDarenwangSupervisor：ProfGuominqinPublicManagementPublicmanagementcolle

2、geMay2011摘要摘要市政公用設(shè)施是城市生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，它對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們對(duì)城區(qū)生活環(huán)境的要求越來越高。我國(guó)市政公用設(shè)施管養(yǎng)的現(xiàn)狀整體水平比較落后，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大’瓶頸’，是城市發(fā)展眾多問題中最顯著的一個(gè)，它制約著城市健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，建立一套科學(xué)、高效的管理體制，是加快我國(guó)城市發(fā)展和完善城市功能迫切需要解決的問題。2007年，鄭東新區(qū)

3、市政公用設(shè)施管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化運(yùn)作，將建成區(qū)劃分為5個(gè)區(qū)域，通過公開招投標(biāo)引進(jìn)8家管養(yǎng)企業(yè)，打包管養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路清掃保潔、綠化、河渠等市政公用設(shè)施，成為省內(nèi)唯一全區(qū)域、全專業(yè)、全市場(chǎng)化進(jìn)行市政設(shè)施管養(yǎng)的城區(qū)，在市政公用設(shè)施管養(yǎng)市場(chǎng)化方面進(jìn)行了大膽的探索和嘗試，有效的降低了行政成本，提高了管養(yǎng)作業(yè)質(zhì)量。2010年，在鄭州媒體開展的城區(qū)市容環(huán)境滿意度調(diào)查中，鄭東新區(qū)被市民評(píng)為最佳城區(qū)。成績(jī)的取得得益于管理理念的前瞻性和管

4、理方法的創(chuàng)新性，但是，在改革探索的道路上，由于成熟經(jīng)驗(yàn)不多，不可避免的存在的許多問題。如何破解難題，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，將改革向深入推進(jìn)是一個(gè)全新的課題。鄭東新區(qū)要成為“河南省的窗口，鄭州市的名片’’需要不斷提高城市管理水平，堅(jiān)定市政公用設(shè)施管養(yǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，提高對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)，加大資金投入，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)提升管理水平。本文運(yùn)用系統(tǒng)分析法，以新公共服務(wù)管理理論為基礎(chǔ)，對(duì)鄭東新區(qū)市政公用設(shè)施管養(yǎng)現(xiàn)狀和鄭東新區(qū)基本情況進(jìn)行分析和研究，