麗江市市政公用行業(yè)市場化改革研究.pdf

1、分類號(hào)分類號(hào)密級(jí)密級(jí)UDCUDC學(xué)校代碼10689學(xué)校代碼10689公共管理碩士研究生學(xué)位論文麗江市市政公用行業(yè)市場化改革研究學(xué)院（部、所）：公共管理學(xué)院學(xué)院（部、所）：公共管理學(xué)院專業(yè)：公共管理（MPA）專業(yè)：公共管理（MPA）姓名：和敏姓名：和敏導(dǎo)師：趙永倫導(dǎo)師：趙永倫職稱：副教授職稱：副教授校外導(dǎo)師姓名:唐先勝校外導(dǎo)師姓名:唐先勝職務(wù)：麗江市紀(jì)委書記職務(wù)：麗江市紀(jì)委書記論文起止時(shí)間：2014年10月~2015年11月I摘要自上世紀(jì)

2、70年代末以來，西方發(fā)達(dá)國家先后掀起了以“新公共管理”、“新公共服務(wù)”為標(biāo)志的政府改革浪潮。在這場改革浪潮中，以購買公共服務(wù)取代傳統(tǒng)的直接提供公共服務(wù)成為各國政府普遍選擇的一種治理工具。20世紀(jì)90年代中期以后，我國在進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，將轉(zhuǎn)變政府職能作為一項(xiàng)重要的改革措施，將西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)比較成熟的公共服務(wù)外包開始引入我國，掀起了公共服務(wù)市場化改革的浪潮，城市市政公用行業(yè)也是我國各級(jí)政府在購買公共服務(wù)切入較早、范圍較廣

3、的行業(yè)領(lǐng)域。本文通過對國內(nèi)外市政行業(yè)市場化改革、政府購買公共服務(wù)相關(guān)理論、政策環(huán)境、改革方式以及實(shí)證的梳理，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)政府購買公共服務(wù)政策會(huì)對城市市政公用行業(yè)的市場化改革產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力、并對改革的方向（方式）產(chǎn)生影響；同時(shí)立足于政府購買公共服務(wù)的視野，運(yùn)用新公共管理、委托代理及公共選擇理論，通過文獻(xiàn)分析法和實(shí)地調(diào)查法對麗江市市政公用事業(yè)市場化改革的實(shí)證進(jìn)行分析。研究得出本輪麗江市市政公用行業(yè)市場化改革有別于以往的市場化改革，是在政府購買公共

4、服務(wù)的政策推動(dòng)下進(jìn)行的，目前改革取得了一定的成果；但同時(shí)還存在競爭不充分、政府購買公共服務(wù)的數(shù)量不足、社會(huì)組織監(jiān)管缺位、部分行業(yè)改革后仍存在公眾滿意度低等不足；進(jìn)而通過借鑒國外市政行業(yè)市場化改革相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，得出麗江市市政行業(yè)市場化改革應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善改革相關(guān)制度建設(shè)、增加政府購買數(shù)量、構(gòu)建有效競爭的市場格局、加強(qiáng)社會(huì)組織培育、完善社會(huì)監(jiān)督、妥善解決改革中“人”的問題、減少改革內(nèi)部阻力、重視公共服務(wù)的公眾滿意度等對策建議。為其他地方政府購買公