失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題及改革路徑研究——基于江蘇省張家港市的數(shù)據(jù)分析.pdf

1、自改革開放以來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)村土地被大量征用，使得一部分農(nóng)民失去了土地這個(gè)賴以生存的生產(chǎn)資料。在我國(guó)現(xiàn)行的征地制度下，農(nóng)民土地被征用也就意味著土地所有權(quán)性質(zhì)由原來(lái)的集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰玫膰?guó)家所有，農(nóng)民永久地失去土地，而失地農(nóng)民所得到的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，有時(shí)很難維持原有生活，同時(shí)農(nóng)民也永久地失去由土地提供的各種保障功能。因此如果不能恰當(dāng)解決好失地農(nóng)民的基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療和就業(yè)等保障問(wèn)題，隨時(shí)都有可能引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突。這一問(wèn)題

2、和現(xiàn)實(shí)也已經(jīng)受到了政府和相關(guān)學(xué)者的關(guān)注廣泛重視。在當(dāng)前形勢(shì)下，解決失地農(nóng)民生活、維護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益等問(wèn)題的有效措施主要是改革土地利用與管理制度，為失地農(nóng)民參加社會(huì)保障提供資金，完善社會(huì)保障制度。
　　 在此背景下，本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行的土地制度和社會(huì)保障制度進(jìn)行分析研究，努力嘗試找出可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)以及存在的缺陷。其次，重點(diǎn)以張家港市為例，通過(guò)對(duì)張家港市失地農(nóng)民的實(shí)證調(diào)查研究，分析得出當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民征地情況、生活現(xiàn)狀以及對(duì)于現(xiàn)行政

3、策的滿意狀況，同時(shí)也總結(jié)出了他們對(duì)保障體系中不同內(nèi)容的需求程度、接受程度以及他們對(duì)社會(huì)保障內(nèi)容的個(gè)人期望。
　　 最后通過(guò)對(duì)社會(huì)保障建設(shè)的必要性的闡述，指出為失地農(nóng)民建立完整的社會(huì)保障體系是是現(xiàn)實(shí)的最佳選擇，也是有基礎(chǔ)和條件實(shí)現(xiàn)的。本文還通過(guò)借鑒其他地區(qū)好經(jīng)驗(yàn)的做法，提出建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障的有效路徑，以期切實(shí)保護(hù)到失地農(nóng)民的自身利益。我們希望能夠在理論上、政策上進(jìn)行探索與創(chuàng)新，進(jìn)而為推進(jìn)城市化進(jìn)程的具體活動(dòng)提供有價(jià)值的參考