基于“反規(guī)劃”理論的城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間發(fā)展研究——以重慶市豐都縣重點(diǎn)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例.pdf

1、隨著社會(huì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，土地的非農(nóng)化傾向與其他用途之間的矛盾不斷增加，人口、資源、環(huán)境和發(fā)展在土地利用中的矛盾日益突出，尤其高強(qiáng)度的人類(lèi)活動(dòng)和不適當(dāng)?shù)耐恋乩梅绞?，使脆弱的城?zhèn)生態(tài)環(huán)境承受巨大壓力。如何編制出科學(xué)有效的土地利用規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的合理擴(kuò)張和空間布局，使土地利用規(guī)劃在滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要同時(shí)，更注重維護(hù)土地的生態(tài)安全，這是新一輪土地利用規(guī)劃需要面臨的艱難挑戰(zhàn)。研究區(qū)域位于三峽庫(kù)區(qū)，該區(qū)域土地利用總體戰(zhàn)略必須始

2、終貫徹國(guó)家提出的保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全戰(zhàn)略，在新一輪土地利用規(guī)劃之際，如何在宏觀尺度上處理好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是本輪土地利用規(guī)劃需要解決的重要問(wèn)題。
　　 本研究應(yīng)用“反規(guī)劃”理論引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間發(fā)展，以豐都縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用規(guī)劃重點(diǎn)編制的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對(duì)象，通過(guò)構(gòu)建區(qū)域綜合景觀生態(tài)安全格局途徑，在宏觀尺度上建立了具有前瞻性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(EI)總體格局，在考慮生態(tài)基

3、礎(chǔ)設(shè)施限制和其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素的影響下，模擬城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間發(fā)展格局，提出區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間發(fā)展對(duì)策，為編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間規(guī)劃方案提供決策參考。
　　 研究的主要結(jié)論如下：
　　 (1)建立由防洪安全格局、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)安全格局、生物保護(hù)安全格局、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)安全格局和游憩安全格局構(gòu)成的綜合景觀安全格局，形成高、中、低不同安全水平的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(EI)，維護(hù)區(qū)域自然、生物、人文景觀過(guò)程的連續(xù)性和完整性。
　　

4、 (2)以重慶豐都縣的重點(diǎn)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例進(jìn)行實(shí)證研究，實(shí)踐了運(yùn)用“反規(guī)劃”理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間發(fā)展的研究過(guò)程，建立了真正理性的城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展框架。
　　 (3)構(gòu)建了研究區(qū)域的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(EI)網(wǎng)絡(luò)：在以農(nóng)田和城鄉(xiāng)建設(shè)用地為主導(dǎo)的背景下，以區(qū)域南部山體、西部林場(chǎng)和長(zhǎng)江水系為重要生態(tài)源地，以其他山地、林地、水系附近的水庫(kù)、坑塘、水田等為重要生態(tài)斑塊，沿水系、溝渠、農(nóng)村道路等線性要素建立生物保護(hù)廊道、文化遺產(chǎn)廊道、游憩廊道等

5、，構(gòu)成了區(qū)域連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放性空間構(gòu)架，明確了區(qū)域中對(duì)景觀生態(tài)過(guò)程有關(guān)鍵作用的地域范圍、空間位置及聯(lián)系。
　　 (4)丘陵山地型城鎮(zhèn)發(fā)展在利用生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施成果時(shí)，應(yīng)以低標(biāo)準(zhǔn)EI控制為主，中標(biāo)準(zhǔn)EI控制為輔，在兩者共同引導(dǎo)下發(fā)展。
　　 (5)研究區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間發(fā)展策略如下：研究區(qū)域可以提供的建設(shè)用地極大值為18915.66hm2，滿(mǎn)足171萬(wàn)人的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。其中優(yōu)先發(fā)展區(qū)(高適宜發(fā)展區(qū)域)面積為4

6、601.66hm2，集中在沿江的建成區(qū)周?chē)?，?010-2030年城鄉(xiāng)建設(shè)用地主要擴(kuò)展范圍；有條件發(fā)展區(qū)(中適宜發(fā)展的區(qū)域)面積14314.00hm2，布設(shè)在優(yōu)先發(fā)展區(qū)域的外圍，沿江建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)呈條帶狀、遠(yuǎn)郊呈小組團(tuán)狀分布；限制或禁止發(fā)展區(qū)(低適宜或不適宜發(fā)展的區(qū)域)面積為34721.99hm2，由基本農(nóng)田、低安全標(biāo)準(zhǔn)EI和部分中安全標(biāo)準(zhǔn)EI構(gòu)成?？臻g規(guī)劃結(jié)果不僅滿(mǎn)足了本輪土地利用規(guī)劃編制下達(dá)的目標(biāo)，也符合土地可持續(xù)利用對(duì)生態(tài)保護(hù)提出的