以社區(qū)為本的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、人類(lèi)社會(huì)對(duì)自然資源的過(guò)度利用導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生頻率不斷增加，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失日益嚴(yán)重。盡管人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的認(rèn)知水平以及應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力、技術(shù)與日俱增，但災(zāi)害不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，而且受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的是發(fā)展中國(guó)家，同等災(zāi)害對(duì)類(lèi)似地區(qū)的破壞和影響在發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，災(zāi)害與發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。
　　 為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理就是基于此理念而提出的，以期通過(guò)采取預(yù)防性的措施

2、降低災(zāi)害發(fā)生的頻率以及通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)措施來(lái)減輕災(zāi)害發(fā)生后造成的損失。我國(guó)不僅是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，而且也是貧困人口最多的國(guó)家之一：貧困人口總數(shù)僅次于印度，列世界第二位。“因?yàn)?zāi)返貧”是造成我國(guó)貧困人口居高不下的主要原因之一。因此，探討農(nóng)村貧困地區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理具有十分重要的意義。
　　 本文首先論述了全球范圍內(nèi)的災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、災(zāi)害與發(fā)展的關(guān)系以及新時(shí)期災(zāi)害所表現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)、災(zāi)害管理的相關(guān)知識(shí)，指出我國(guó)災(zāi)害管理的重點(diǎn)已

3、經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的強(qiáng)調(diào)災(zāi)后救援和重建轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，并論證了目前我國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的不足。
　　 其次，針對(duì)這些不足，本文系統(tǒng)論述了以社區(qū)為本的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理(Community-based disaster risk management-CBDRM)，認(rèn)為CBDRM不僅改進(jìn)了傳統(tǒng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的弊端，降低了災(zāi)害管理的成本，而且以社區(qū)為本、以人為本的管理理念可以提高整個(gè)社會(huì)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。在對(duì)上述內(nèi)容論述的基礎(chǔ)上