串通投標罪的刑法規(guī)定及司法解釋

1、串通投標罪的刑法規(guī)定及司法解釋串通投標罪的刑法規(guī)定及司法解釋刑法的基本規(guī)定刑法的基本規(guī)定第二百二十三條【串通投標罪】投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。最高人民法院、公安部最高人民法院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）

2、定（二）》（節(jié)錄）（節(jié)錄）（2010年5月7日公通字[2010]23號）第七十六條[串通投標案(刑法第二百二十三條)]投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴:(一)損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的(三)中標項目金額在二百萬元以上的(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的(五)雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內因

3、串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的(六)其他情節(jié)嚴重的情形。第八十八條本規(guī)定中的“雖未達到上述數(shù)額標準”，是指接近上述數(shù)額標準且已達到該數(shù)額的百分之八十以上的。第八十九條對于預備犯、未遂犯、中止犯，需要追究刑事責任的，應予立案追訴。第九十條本規(guī)定中的立案追訴標準，除法律、司法解釋、本規(guī)定中另有規(guī)定的以外，適用于相應的單位犯罪。第九十一條本規(guī)定中的“以上”，包括本數(shù)。一、串通投標罪立案標準根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關于經(jīng)濟犯罪

4、案件追訴標準的規(guī)定》的有關規(guī)定，投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：犯社會主義市場經(jīng)濟的自由貿易和公平競爭的秩序。招標投標是市場交易的一種方式，一般為大宗商品買賣或建設大型建筑工程時常常采用的一種交易方法。這是投標人根據(jù)招標人的條件提出自己要求的價格和相應條件，開列清單向招標方投函的活動。到一定時期，由事主召集所有投標人當場開標，選擇其中質量最精良、價格最合算者為中標人，再由招標方與之訂立合

5、同，進行交易。投標具有要約性質。其要件主要有：(1)應指向招標人(2)須依據(jù)招標人要求進行(3)須包括訂立合同的基本條件，以招標人承諾為目的。招標一般有三種形式：一是一般的競爭招標。只要具備一定條件都可以參加招標二是指名的競爭招標。即指定兩個以上的人參加招標，然后擇優(yōu)確定中標人三是特定招標。即指定一個對象(聲譽信用、技術較高者)來投標。除特定招標外，一般是招標投標。即以招標的表示，使投標人分別提出條件，由招標人選擇其中最優(yōu)者，并與之訂立

6、合同的一種法律形式。招標投標既然是市場競爭手段，必然競爭激烈。這樣，就出現(xiàn)了投標中的不正當競爭行為，我國法律明令禁止這種不正當競爭行為。《反不正當競爭法》第15條規(guī)定：“投標者不得串通投標，抬高標價或者壓低標價。投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭?！保ǘ⒖陀^要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為串通投標的行為。所謂串通投標是指在招標投標過程中，違反有關程序所發(fā)生的限制競爭行為的統(tǒng)稱，具體地說，就是指在招標投標的過程中，投標人之間

7、私下串通，抬高標價或壓低標價，共同損害招標人或其他投標人的利益，或者投標人與招標人之間相互勾結，損害國家、集體、公民的合法權益的行為，主要有兩種表現(xiàn)形式：1.投標者相互的串通投標參加投標的經(jīng)營者彼此之間通過口頭或書面協(xié)議、約定，就投標報價互相通氣，以避免相互競爭，或協(xié)議輪流在類似項目中中標，共同損害招標者或其他投標人的利益的行為，投標者相互串通投標主要有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)投標人間相互約定，一致抬高投標報價(2)投標人之間相互約定，

8、一致壓低投標報價(3)投標人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標所謂投標報價，是指投標者向招標者出示的愿意付出的價格。標價一般來說應當以招標者提出的工程量化表作為計算的基礎，并考慮中標率、投標企業(yè)的未來、競爭人數(shù)、競爭者投標條件等因素，在投標總額預算中加入適當百分比的利潤形成。2.投標者與招標者串通投標投標者與招標者串通投標是指招標者與特定投標者在招標投標活動中，以不正當手段從事私下交易，使公開招標投標流于形式，共同損害國家、

9、集體、公民(包括其他投標者)的利益的行為。投標者與招標者串通投標行為主要表現(xiàn)為：(1)招標者故意泄露標底。即招標人有意向某一特定投標人透露其標底行為(2)招標者私下啟標泄露，即招標人在公開開標之前，私下開啟投標人標書，并通告給尚未報送標書的投標人(3)招標者故意引導促使某人中標。即招標人在要求投標人就其標書作澄清事實時，故意做引導性提問，以促成該投標人中標了(4)招標實行差別對待，即招標在審查、評選標書時，對同樣的標書實行差別對待，或者