檢察人員分類管理中交流轉(zhuǎn)任機(jī)制的構(gòu)建

1、檢察人員分類管理中交流轉(zhuǎn)任機(jī)制的構(gòu)建摘要檢察人員分類管理不僅觸及現(xiàn)有檢察隊(duì)伍最切身、最直接、最根本的利益格局變動(dòng)，也關(guān)系到檢察隊(duì)伍未來(lái)發(fā)展的前景。檢察人員分類管理中的交流轉(zhuǎn)任機(jī)制，即以檢察工作科學(xué)發(fā)展的需要為根本，綜合考慮檢察人員的個(gè)人特點(diǎn)和發(fā)展愿望，以檢察人才的科學(xué)培養(yǎng)運(yùn)用為原則，在不同檢察人員序列中建立一整套完整的人員交叉輪崗、交流互換制度體系，幫助捋順?lè)诸惞芾砗蟮臋z察隊(duì)伍，為檢察人員全面發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的合理化構(gòu)架提供交流渠道。關(guān)鍵

2、詞檢察人員分類管理機(jī)制構(gòu)建作者簡(jiǎn)介：范爽，天津市紅橋區(qū)人民檢察院。中圖分類號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2015）0420302一、構(gòu)建交流轉(zhuǎn)任機(jī)制的理論依據(jù)（一）符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義。完善和發(fā)展檢察人員分類管理制度的根本目的正是構(gòu)建一個(gè)能夠使人得到全面、均和、平等發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。個(gè)體的發(fā)展因主觀、客觀、環(huán)境因素的不同而存在差異，交流轉(zhuǎn)任機(jī)制的本質(zhì)正是構(gòu)建一套適應(yīng)不同個(gè)體發(fā)展

3、的科學(xué)化規(guī)范并加以運(yùn)作，從而形成以機(jī)制培養(yǎng)人才、以人才的多樣性促進(jìn)機(jī)制不斷完善的良性格局。因此，構(gòu)建、完善和發(fā)展交流轉(zhuǎn)任機(jī)制，一方面，是檢察事業(yè)工作用了8年的時(shí)間，念完成了從“執(zhí)法規(guī)范化”到“司法規(guī)范化”的法治化理念過(guò)渡，而以2013年3月1日中組部、高檢院聯(lián)合制定的《關(guān)于印發(fā)人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見(jiàn)的通知》（簡(jiǎn)稱11號(hào)文件）為標(biāo)志的檢察人員分類管理改革，更加凸顯了司法規(guī)范化要從隊(duì)伍管理層面入手的決心。改革是大勢(shì)所趨，任何

4、力量都無(wú)法阻攔。但任何改革都伴隨阻力和矛盾，改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題打破了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員原有的利益分配格局，改革太過(guò)尖銳，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)人員心理失衡，不僅使檢察人員之間的人際關(guān)系緊張，更為嚴(yán)重的是增添了貫徹落實(shí)改革措施的難度。交流轉(zhuǎn)任機(jī)制為檢察人員的流轉(zhuǎn)提供了制度保障，它更像是檢察人員分類管理改革中的潤(rùn)滑機(jī)制，化解了檢察體制改革中必然會(huì)出現(xiàn)的、尖銳的利益沖突和矛盾，作為一種合法、合理、有效的運(yùn)行機(jī)制給了檢察機(jī)關(guān)在人事安排和權(quán)益取舍方面一個(gè)平

5、穩(wěn)有效的過(guò)渡，從一定程度上給與了檢察機(jī)關(guān)捋順人員梯隊(duì)的空間，保障了司法體制改革的順利進(jìn)行和司法規(guī)范化目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。（二）檢察人員高效履職的需要檢察人員分類管理，打破了檢察人員職級(jí)晉升渠道的單一性和發(fā)展空間的有限性，削弱了“官本位”思想。但新的構(gòu)架也會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。一方面，對(duì)于現(xiàn)有檢察隊(duì)伍而言，分類管理要遵循身份唯一原則，劃定一類身份后，必須放棄另一身份，這使很多在政治、行政、辦公室等非業(yè)務(wù)崗位擔(dān)任重要工作的檢察官必須面臨職業(yè)途徑的選擇