保障性住房建設(shè)中的政府責(zé)任——以寧夏吳忠市為例.pdf

1、住房作為人們的一種生活必須品，同時(shí)具有雙重屬性。一方面，住房具有商品屬性。與公共產(chǎn)品不同，住房具有排他性、競(jìng)爭(zhēng)性和可分割性，它可以進(jìn)行交換，并在交換中實(shí)現(xiàn)交換價(jià)值或價(jià)格。另一方面，住房又具有社會(huì)保障屬性。住房是一種價(jià)值巨大、價(jià)格昂貴的耐用消費(fèi)品，是一般家庭中價(jià)值比重最大的財(cái)產(chǎn)。在市場(chǎng)機(jī)制配置住房資源的條件下，低收入家庭支付能力不足，往往很難按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買或租賃住房。這就決定了當(dāng)一部分人的收入無(wú)法獲得住房時(shí)，政府有責(zé)任幫助他們解決，以保障

2、其基本生活需要。同時(shí)，保障居民的基本生存權(quán)，也是任何一個(gè)國(guó)家政府的基本責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)。近些年，盡管我國(guó)政府加強(qiáng)了保障性住房建設(shè)的力度，但是保障性住房建設(shè)方面仍然存在諸多問題。而導(dǎo)致這些問題的主要原因就是政府責(zé)任的缺位。因此，探討政府在保障性住房建設(shè)中的責(zé)任具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　在此背景下，本文在總體上遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的基本思路。在提出問題中，主要提出了保障性住房和政府責(zé)任的概念。在分析問題中，主要是從保

3、障性住房的特點(diǎn)和服務(wù)型政府的相關(guān)理論出發(fā)，分析了保障性住房建設(shè)中政府的具體責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合吳忠市政府的實(shí)際情況，分析了吳忠市政府在保障性住房建設(shè)中的責(zé)任缺失及其原因。在解決問題中，本文針對(duì)前面分析的結(jié)論提出了加強(qiáng)吳忠市政府在保障住房建設(shè)中作用的具體對(duì)策建議。
　　全文分為如下五部分內(nèi)容:第一部分緒論，主要介紹本文的研究背景及意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及本文的研究思路和方法。第二部分為保障性住房和政府責(zé)任的理論概述，介紹了保障性住

4、房的具體內(nèi)涵和政府責(zé)任的具體含義，在此基礎(chǔ)上提出保障性住房建設(shè)中政府履行其責(zé)任的依據(jù)。第三部分為我國(guó)政府在保障性住房建設(shè)中的責(zé)任分析，介紹了我國(guó)政府在保障性住房建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的基本責(zé)任、中等層次的責(zé)任和高層次的責(zé)任。第四部分為吳忠市保障性住房建設(shè)的問題及原因分析，分析吳忠市政府在保障性住房建設(shè)中的存在的問題，并從政府責(zé)任缺失的角度分析吳忠市保障性住房建設(shè)中存在的問題。第五部分為加強(qiáng)吳忠市保障性住房建設(shè)中政府責(zé)任的措施，主要針對(duì)前述的缺陷