地方政府在保障性住房供給中的責任研究——以南寧市為例.pdf

1、保障性住房作為住房保障的主要內容，同時也是社會保障的一項基本制度。隨著房地產市場改革的啟動與推進，我國人民群眾的居住條件和居住環(huán)境得到了極大改善，在我國市場經濟體制迅速改革發(fā)展的歷史背景下，房地產業(yè)逐漸成為了我國國民經濟發(fā)展的重要產業(yè)之一。與此同時，日益走高的住房價格已遠遠超出社會上大部分公民的支付能力，供需矛盾突出、房地產市場結構失調等問題愈發(fā)凸顯。中低收入群體的住房困難也引起了政府的高度重視。
　　 近年來，南寧市政府在改革

2、探索中不斷加強保障房供給力度，一定程度上解決了部分中低收入者的住房困難，在城市化進程不斷加快及高房價等因素的影響下，保障性住房的需求呈現旺盛的增長態(tài)勢。明晰地方政府在保障性住房供給中的責任，不僅可以推動住房保障制度的發(fā)展，對于解決中低收入家庭的住房困難、穩(wěn)定房地產市場、平抑房價、維護社會的公平公正具有較強的理論意義和現實意義。
　　 本文通過對保障性住房和政府責任的相關概念進行分析，運用公共產品理論知識以及新公共服務理論和政府治

3、理理論，總結政府在保障性住房供給中應承擔的具體責任即立法保障責任、制度安排責任、財政投入責任及市場監(jiān)管責任。結合目前南寧市保障性住房建設的現狀，筆者認為保障性住房供給中主要出現了以下幾方面的問題:一是住房保障立法體系存在空白，二是配套制度建設滯后，三是政府資金投入力度不夠，四是保障性住房市場監(jiān)管體制不健全，其中政府責任的缺失是主要原因。最后本文從法制建設、制度安排、資金投入和監(jiān)督管理等四個方面，提出了強化地方政府在保障性住房責任的措施和

4、建議，具體來說，在法制建設方面，應著力完善保障性住房建設的法律法規(guī)及行政配套法規(guī)，實現保障性住房的建設有法可依。于此同時應加強配套制度的安排，建立個人收入核查制度及嚴格的信用制度，進一步加強保障性住房市場的規(guī)范性。強化完善政府在保障性住房中的資金投入責任，不僅需要政府加大對保障性住房的財政支持力度，同時應進一步拓寬保障性住房資金的來源渠道和融資模式。完善地方政府在保障性住房中的監(jiān)督管理責任，建立健全保障性住房的監(jiān)督管理機制、信息公開制度