地方政府在保障性住房供給中的責(zé)任研究——以南寧市為例.pdf

1、保障性住房作為住房保障的主要內(nèi)容，同時也是社會保障的一項基本制度。隨著房地產(chǎn)市場改革的啟動與推進(jìn)，我國人民群眾的居住條件和居住環(huán)境得到了極大改善，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制迅速改革發(fā)展的歷史背景下，房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為了我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。與此同時，日益走高的住房價格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會上大部分公民的支付能力，供需矛盾突出、房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題愈發(fā)凸顯。中低收入群體的住房困難也引起了政府的高度重視。
　　 近年來，南寧市政府在改革

2、探索中不斷加強(qiáng)保障房供給力度，一定程度上解決了部分中低收入者的住房困難，在城市化進(jìn)程不斷加快及高房價等因素的影響下，保障性住房的需求呈現(xiàn)旺盛的增長態(tài)勢。明晰地方政府在保障性住房供給中的責(zé)任，不僅可以推動住房保障制度的發(fā)展，對于解決中低收入家庭的住房困難、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、平抑房價、維護(hù)社會的公平公正具有較強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 本文通過對保障性住房和政府責(zé)任的相關(guān)概念進(jìn)行分析，運(yùn)用公共產(chǎn)品理論知識以及新公共服務(wù)理論和政府治

3、理理論，總結(jié)政府在保障性住房供給中應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任即立法保障責(zé)任、制度安排責(zé)任、財政投入責(zé)任及市場監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合目前南寧市保障性住房建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為保障性住房供給中主要出現(xiàn)了以下幾方面的問題:一是住房保障立法體系存在空白，二是配套制度建設(shè)滯后，三是政府資金投入力度不夠，四是保障性住房市場監(jiān)管體制不健全，其中政府責(zé)任的缺失是主要原因。最后本文從法制建設(shè)、制度安排、資金投入和監(jiān)督管理等四個方面，提出了強(qiáng)化地方政府在保障性住房責(zé)任的措施和

4、建議，具體來說，在法制建設(shè)方面，應(yīng)著力完善保障性住房建設(shè)的法律法規(guī)及行政配套法規(guī)，實現(xiàn)保障性住房的建設(shè)有法可依。于此同時應(yīng)加強(qiáng)配套制度的安排，建立個人收入核查制度及嚴(yán)格的信用制度，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房市場的規(guī)范性。強(qiáng)化完善政府在保障性住房中的資金投入責(zé)任，不僅需要政府加大對保障性住房的財政支持力度，同時應(yīng)進(jìn)一步拓寬保障性住房資金的來源渠道和融資模式。完善地方政府在保障性住房中的監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全保障性住房的監(jiān)督管理機(jī)制、信息公開制度