重慶市新型農村社會養(yǎng)老保險績效研究.pdf

1、2007年黨的十七大把“探索建立農村養(yǎng)老保險制度”作為加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要內容。2008年通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出：“貫徹廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)原則，加快健全農村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度?！边@是在黨的文件中第一次提出“新農?！钡母拍?，并明確規(guī)定了其基本原則和籌資結構。2009年9月4日，國務院辦公廳頒布實施

2、《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，決定在全國選擇10％的縣（市、區(qū)、旗）開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，并計劃在2020年之前實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋。重慶市作為西部唯一的直轄市也在試點工作范圍中。該文件的頒布標志著我國農村社會養(yǎng)老保險制度建設進入了一個新階段。根據上述文件精神，結合本地實際，重慶市頒發(fā)了《重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施意見》，決定從2009年9月起選擇15個區(qū)縣進行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，計

3、劃到2012年實現(xiàn)對全市的全覆蓋。居民養(yǎng)老保險體現(xiàn)了以農村居民為主體的精神，本質上屬于新型農村社會養(yǎng)老保險。
　　傳統(tǒng)農村社會養(yǎng)老保險制度的研究視角，往往集中在制度設計、基金管理等方面，但是日趨復雜的社會環(huán)境和大量的不確定因素決定了政策的研究應當從不同的視角，多層次進行，只有這樣才能保證政策得以順利實施，本研究就是在這個指導思想的基礎上，除了運用社會保障的主干理論外，還結合政治學、社會學、計量經濟學的分析方法和工具，提供了較新的研

4、究視角和角度，同時也為其他方面的研究提供了一條途徑。通過對重慶市新農村社會養(yǎng)老保險制度績效的研究，認識新農保在制度設計、資金來源、保障水平等方面存在的問題，通過對問題的分析得出完善新型農村社會養(yǎng)老制度的必要性以及提高參保率擴大覆蓋面的現(xiàn)實需求，從而為通過相對應政策措施積極開展新型農村社會養(yǎng)老保險、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險提供智力支持。
　　本為共有六大章節(jié)：第一章對本研究的背景進行論述，界定基本概念，提出問題和探討研究的意義。第二章主要是

5、國內外研究綜述。第三章是從分階段試點實施的區(qū)域、參保人的條件及其分布、參保人年齡特征、參保人區(qū)域分布、參保檔次、政府補貼投入、籌資情況、保障水平、參保率基金統(tǒng)籌等方面對重慶新型農村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀進行相關的分析總結，第四、五章是論文的主體部分，其中，第四章是個評價指標的選取，標準值的確定、權重的確定，構建新型農村社會養(yǎng)老保險績效評價體系，第五章是通過對相關指標數(shù)據的收集、整理和計算，得出實際值和評價值，由此得到重慶、北京、四川、福建四