臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的政府職能研究--以南京祿口臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為例.pdf

1、21世紀(jì)以來，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，航空運(yùn)輸與公路、水運(yùn)等傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式相比，它的優(yōu)勢(shì)愈來愈明顯，機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域產(chǎn)生的特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)也隨之繁榮起來。機(jī)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大能帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，因此，國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)將機(jī)場(chǎng)喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎”。 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)正是充分利用了機(jī)場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭，而臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃合理與否對(duì)其影響重大。
　　 在我國，臨空經(jīng)濟(jì)

2、區(qū)是一直被忽略的經(jīng)濟(jì)區(qū)，從全國范圍來看，政府對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)還沒有普遍重視起來，這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況、民航業(yè)的發(fā)展階段都有關(guān)系，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，政府職能具有不可替代的作用。因此本文通過對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及政府職能的相關(guān)理論研究，在對(duì)國內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀以及成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和借鑒的基礎(chǔ)上，提出了政府在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中的職能定位，政府要制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)、政策和措施促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，以加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、論文主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
　　 一、以新公共管理理論、公共經(jīng)濟(jì)管理理論、服務(wù)型政府理論以及“鉆石模型”理論等作為政府發(fā)揮職能的理論基礎(chǔ)，分析了臨空產(chǎn)業(yè)集群的特性，即國家安全性、一般公共產(chǎn)品性和外部性，闡明了政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中職能發(fā)揮的必要性。
　　 二、通過分析國內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀，以及對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的介紹，結(jié)合我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實(shí)際，為我國政府在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)提出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4、　　 三、政府在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，要處理好與企業(yè)、消費(fèi)者以及生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是政府的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)職能，其具體體現(xiàn)在政府規(guī)劃職能、協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能、以及服務(wù)職能這四個(gè)方面，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的論證、制定、實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)論述了這四項(xiàng)職能應(yīng)當(dāng)如何有效發(fā)揮的。
　　 四、基于理論與現(xiàn)實(shí)的分析，以南京祿口臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，對(duì)祿口臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了機(jī)遇和可行性分析，結(jié)合交通網(wǎng)絡(luò)，指出政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中的職能應(yīng)該如何發(fā)揮，形成了一