中國電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革研究--論中國政府如何進(jìn)一步規(guī)制電力產(chǎn)業(yè).pdf

1、電力產(chǎn)業(yè)長期被認(rèn)為是典型的自然壟斷產(chǎn)業(yè),與其它壟斷行業(yè)相比,電力產(chǎn)業(yè)涉及的服務(wù)對象覆蓋面更為廣泛,對國計民生的影響更為巨大,因此,近年來世界上許多國家都在對電力行業(yè)的政府規(guī)制模式進(jìn)行改革,總的趨勢是放松管制和引入市場競爭機(jī)制,以充分利用原有電力設(shè)備和滿足不斷增長的電力需求。目前,自然壟斷行業(yè)的規(guī)制改革正在世界范圍內(nèi)進(jìn)行,我國電力行業(yè)經(jīng)過20多年的高速發(fā)展,隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革和電力行業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化,電力行業(yè)管理體制也走過了一個由嚴(yán)

2、格規(guī)制到放松規(guī)制的過程,這很大程度上歸功于對國際成功經(jīng)驗的學(xué)習(xí),而下一步應(yīng)該如何改革,最終應(yīng)該建立什么樣的管理制度,運用什么樣的規(guī)制手段,都還有待于不斷的學(xué)習(xí)和摸索。因此,了解國外發(fā)達(dá)國家在這方面的理論、實踐經(jīng)驗和教訓(xùn),從中汲取有用成分,就顯得非常必要。當(dāng)前,我國電力行業(yè)正在進(jìn)行著一場行業(yè)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和引入市場競爭的重大變革,并已經(jīng)取得了一些階段性的成果。在此改革中我國的政府規(guī)制既有對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史背景,又受到國際規(guī)制改革

3、理論的影響。本文選取中國的電力行業(yè)規(guī)制改革為研究的對象,用理論聯(lián)系實踐來對我國電力行業(yè)規(guī)制改革的現(xiàn)狀、問題和下一步改革的走向做出思考。
　　 本文通過回顧我國電力行業(yè)規(guī)制改革二十年的歷史,全面分析了國外發(fā)達(dá)國家電力產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)程中有關(guān)政府管制和放松管制的特點,總結(jié)了其中的經(jīng)驗與教訓(xùn),對我國電力行業(yè)政府規(guī)制改革的現(xiàn)狀和績效進(jìn)行了評析,對自然壟斷行業(yè)規(guī)制理論的歸納與整理,指出了現(xiàn)存的主要問題。在此基礎(chǔ)上,努力解讀我國近年來電力產(chǎn)業(yè)政府

4、規(guī)制改革的理論依據(jù)。并針對我國當(dāng)前在電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制理論和實踐中存在的一些重點問題再作深入探討,弄清其中的是非曲直,對今后電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制進(jìn)一步深入改革提出一些自己的建議和設(shè)想。
　　 在對政府規(guī)制相關(guān)理論及其在電力產(chǎn)業(yè)中的演進(jìn)進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上,本文以定量為基礎(chǔ),查找最近數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而得出定性的結(jié)論；以國外發(fā)達(dá)國家理論為支撐,研究我國電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革現(xiàn)存問題及其癥結(jié),并試圖尋找解決的理論指導(dǎo)及實踐方法；通過比較分析法和規(guī)范、

5、實證研究相結(jié)合的方法,分別從縱向、橫向出發(fā),將我國電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革績效進(jìn)行對比,歸納既有的理論,以此為指導(dǎo),進(jìn)行市場結(jié)構(gòu)、行為和績效的實證研究借此來探討我國電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的成效和不足。
　　 我國電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的改革還處于不斷的實踐和摸索階段,加之作者對于相關(guān)方面的理論和實踐活動的研究時間較短,掌握的資料有限。因此,論文中對相關(guān)理論的研究主要還停留在總結(jié)和歸納上,在討論相關(guān)問題時所涉及的范圍和考慮的因素還比較有限,分析、比較