中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革研究--論中國(guó)政府如何進(jìn)一步規(guī)制電力產(chǎn)業(yè).pdf

1、電力產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期被認(rèn)為是典型的自然壟斷產(chǎn)業(yè),與其它壟斷行業(yè)相比,電力產(chǎn)業(yè)涉及的服務(wù)對(duì)象覆蓋面更為廣泛,對(duì)國(guó)計(jì)民生的影響更為巨大,因此,近年來(lái)世界上許多國(guó)家都在對(duì)電力行業(yè)的政府規(guī)制模式進(jìn)行改革,總的趨勢(shì)是放松管制和引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以充分利用原有電力設(shè)備和滿足不斷增長(zhǎng)的電力需求。目前,自然壟斷行業(yè)的規(guī)制改革正在世界范圍內(nèi)進(jìn)行,我國(guó)電力行業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的高速發(fā)展,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和電力行業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化,電力行業(yè)管理體制也走過(guò)了一個(gè)由嚴(yán)

2、格規(guī)制到放松規(guī)制的過(guò)程,這很大程度上歸功于對(duì)國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),而下一步應(yīng)該如何改革,最終應(yīng)該建立什么樣的管理制度,運(yùn)用什么樣的規(guī)制手段,都還有待于不斷的學(xué)習(xí)和摸索。因此,了解國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從中汲取有用成分,就顯得非常必要。當(dāng)前,我國(guó)電力行業(yè)正在進(jìn)行著一場(chǎng)行業(yè)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重大變革,并已經(jīng)取得了一些階段性的成果。在此改革中我國(guó)的政府規(guī)制既有對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史背景,又受到國(guó)際規(guī)制改革

3、理論的影響。本文選取中國(guó)的電力行業(yè)規(guī)制改革為研究的對(duì)象,用理論聯(lián)系實(shí)踐來(lái)對(duì)我國(guó)電力行業(yè)規(guī)制改革的現(xiàn)狀、問題和下一步改革的走向做出思考。
　　 本文通過(guò)回顧我國(guó)電力行業(yè)規(guī)制改革二十年的歷史,全面分析了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)程中有關(guān)政府管制和放松管制的特點(diǎn),總結(jié)了其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對(duì)我國(guó)電力行業(yè)政府規(guī)制改革的現(xiàn)狀和績(jī)效進(jìn)行了評(píng)析,對(duì)自然壟斷行業(yè)規(guī)制理論的歸納與整理,指出了現(xiàn)存的主要問題。在此基礎(chǔ)上,努力解讀我國(guó)近年來(lái)電力產(chǎn)業(yè)政府

4、規(guī)制改革的理論依據(jù)。并針對(duì)我國(guó)當(dāng)前在電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制理論和實(shí)踐中存在的一些重點(diǎn)問題再作深入探討,弄清其中的是非曲直,對(duì)今后電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制進(jìn)一步深入改革提出一些自己的建議和設(shè)想。
　　 在對(duì)政府規(guī)制相關(guān)理論及其在電力產(chǎn)業(yè)中的演進(jìn)進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上,本文以定量為基礎(chǔ),查找最近數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而得出定性的結(jié)論；以國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家理論為支撐,研究我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革現(xiàn)存問題及其癥結(jié),并試圖尋找解決的理論指導(dǎo)及實(shí)踐方法；通過(guò)比較分析法和規(guī)范、

5、實(shí)證研究相結(jié)合的方法,分別從縱向、橫向出發(fā),將我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革績(jī)效進(jìn)行對(duì)比,歸納既有的理論,以此為指導(dǎo),進(jìn)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行為和績(jī)效的實(shí)證研究借此來(lái)探討我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的成效和不足。
　　 我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的改革還處于不斷的實(shí)踐和摸索階段,加之作者對(duì)于相關(guān)方面的理論和實(shí)踐活動(dòng)的研究時(shí)間較短,掌握的資料有限。因此,論文中對(duì)相關(guān)理論的研究主要還停留在總結(jié)和歸納上,在討論相關(guān)問題時(shí)所涉及的范圍和考慮的因素還比較有限,分析、比較