基于地質(zhì)單元的油田企業(yè)預(yù)算管理體系構(gòu)建與應(yīng)用探索

1、基于地質(zhì)單元的油田企業(yè)預(yù)算管理體系構(gòu)建與應(yīng)用探索【摘要】基于地質(zhì)單元的全面預(yù)算是以油田持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展為方向，根據(jù)油藏經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照“儲(chǔ)量、產(chǎn)量、投資、成本、效益”一體化的原則，以產(chǎn)量結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以定額成本與歷史成本法相結(jié)合為依據(jù)，以地質(zhì)單元為載體，按照成本動(dòng)因的理論和零基預(yù)算的思想進(jìn)行預(yù)算編制，是集經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算于一體的預(yù)算。本文分析了油田企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)要求和方向，構(gòu)建了油田企業(yè)基于地質(zhì)單

2、元的全面預(yù)算管理體系框架，并對(duì)其進(jìn)行了具體設(shè)計(jì)，最后提出體系的保障措施。【關(guān)鍵詞】地質(zhì)單元，油田企業(yè)，全面預(yù)算一、基于地質(zhì)單元的全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的背景油田企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其面臨來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。我國(guó)的油田企業(yè)已經(jīng)從過(guò)去得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)企業(yè)時(shí)代進(jìn)入了一個(gè)全方位、多層次、開(kāi)放式的發(fā)展時(shí)期。例如，勝利油田是中石化集團(tuán)公司下屬?lài)?guó)有大型石油企業(yè)，經(jīng)過(guò)五十多年的高速高效開(kāi)發(fā)，剩余可采儲(chǔ)量日益減少，未動(dòng)用儲(chǔ)量品位變

3、差，特別是可開(kāi)采新建產(chǎn)能中優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量比重下降，資源接替緊張。老油田進(jìn)入到開(kāi)發(fā)后期，含水不斷上升，地下矛盾越來(lái)越突出，產(chǎn)量遞減越來(lái)越快，穩(wěn)產(chǎn)難度逐年增大，維持產(chǎn)量穩(wěn)定的工作隨之增加。另外，面對(duì)國(guó)際油價(jià)下滑，石油層傳遞成本壓力，把能分解的費(fèi)用全部下沉到責(zé)任單位，明確各崗位、各環(huán)節(jié)的預(yù)算指標(biāo)和管理責(zé)任。在預(yù)算編制方面，突出生產(chǎn)運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)管理的結(jié)合，體現(xiàn)統(tǒng)籌理念。2、存在問(wèn)題。油田企業(yè)全面預(yù)算管理體系經(jīng)過(guò)幾年的深入推進(jìn)，二、三級(jí)單位的預(yù)算編制已經(jīng)

4、普遍精細(xì)化，現(xiàn)行預(yù)算管理模式強(qiáng)化了部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高了基層單位控制成本的積極性和參與性。但是隨著油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化，原有預(yù)算管理模式暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，已經(jīng)不能適應(yīng)油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在，專(zhuān)業(yè)部門(mén)人員沒(méi)有全面參與預(yù)算編制，經(jīng)營(yíng)人員多數(shù)沿用水平法直接套算，零基預(yù)算應(yīng)用的深度和力度都不夠；在三級(jí)層面以下的預(yù)算分解上，直接根據(jù)歷史水平和產(chǎn)量、工作量的變化情況，選擇電、材料、修理費(fèi)、維護(hù)作業(yè)費(fèi)以及內(nèi)部勞務(wù)簡(jiǎn)單下切，從單井到層

5、系，從單元到區(qū)塊，在產(chǎn)量、工作量、成本相匹配方面的基礎(chǔ)工作做得相對(duì)薄弱，不能真實(shí)地反映油藏開(kāi)發(fā)的實(shí)際投入狀況，不符合油藏經(jīng)營(yíng)的總括性要求，沒(méi)有完全貫徹全面預(yù)算的管理宗旨。3、改進(jìn)方向。油田企業(yè)成本預(yù)算應(yīng)按照“注重投入效果、體現(xiàn)效益優(yōu)先”原則，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，關(guān)注長(zhǎng)效發(fā)展。一方面，以產(chǎn)量預(yù)算為前導(dǎo)、效益預(yù)算為結(jié)果，建立相應(yīng)的全面預(yù)算管理模式，遵循“效益論證在先，預(yù)算編制在后”的編制原則，持續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)方案優(yōu)化調(diào)整和整體預(yù)算決策平衡。加大對(duì)產(chǎn)量