代建制在淄博市“引太入張”工程中的應(yīng)用研究.pdf

1、2004年7月26日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確規(guī)范了政府投資行為，改進(jìn)政府投資項目建設(shè)管理的實施方式，提出了對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。政府非經(jīng)營性投資項目推行代建制，改變了政府投資項目管理的原有方式，其實質(zhì)是使現(xiàn)行的政府投資體制中“投資、建設(shè)、使用”三位一體的管理模式，各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。

2、代建制的實行意味著行政權(quán)力從政府投資項目管理領(lǐng)域退出，通過市場方式整合社會資源，以社會化參與建立的新型約束機制，改善政府對建設(shè)項目監(jiān)督績效，提高投資效益，最終實現(xiàn)政府投資項目的社會福利職能。實施代建制為政府非經(jīng)營性項目的建設(shè)實施指明了方向，將不斷完善政府投資管理體制，符合市場經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀趨勢。
　　 自從國務(wù)院2004年發(fā)布了《關(guān)于投資體制改革的決定》，明確提出在非經(jīng)營性的政府投資項目中推行代建制后，各地在代建制方面進(jìn)行了